Республика Беларусь

[Андрей Никитин]

Это – место для стартовой страницы наших соратников из Беларуси. Надеюсь, что в скором времени она заполнится в соответствии с обозначенной в разделе схемой. Ну а пока, для придания остроты и привлечения наших соратников к обсуждению, выкладываю свои соображения по текущей ситуации в республике.

[Андрей Никитин]

ЕСТЬ ЛИ В БЕЛАРУСИ АЛКОГОЛЬНОЕ ЛОББИ?
Как оно связано с президентом Лукашенко?
И как влияет на ситуацию республиканское трезвое движение?


Случайно наткнулся в интернете на сообщение о том, что Совет министров республики Беларусь 11 января 2011 г утвердил своим постановлением «Государственную программу национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2011–2015 годы» http://k.mihck.info/node/815

Положение дел с алкоголизацией и ее негативными последствиями в Беларуси представляет несомненный интерес, так как в российских т.н. патриотических кругах считается, что «батька», в отличие от российских властей, проводит политику в интересах абсолютного большинства населения страны. Во-вторых, алкогольный рынок в Беларуси находится под жестким контролем государства. Ну, и главное: вся антиалкогольная политика, по-видимому, избавлена от давления, заинтересованного в спаивании населения, алкогольного бизнеса.

Надо отметить, что государственная антиалкогольная политика здесь реализуется уже более десяти лет. Еще в 2000 г. в Беларуси была утверждена «Концепция государственной антиалкогольной политики" http://www.pravoby.info/docum09/part27/akt27528.htm, на основе которой была принята «Государственная программа национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2000 - 2005 годы» http://pravo2002.by.ru/baza/posovmin.../psm03538.html. Эта программа была продолжена через пять лет http://www.pravoby.info/docum09/part...4150/index.htm. И вот сейчас принят очередной документ.

Примечательно, что в тексте очередной антиалкогольной программы нет критического анализа эффективности предыдущих программ. При этом констатируется, что происходит рост негативных последствий, практически, по всем направлениям. О катастрофичности алкогольной ситуации свидетельствуют и официальные данные правительства Беларуси, согласно которым уровень потребления алкогольных изделий, в пересчете на чистый спирт, составляет 12 литров на душу населения. А если использовать методику ВОЗ, которая предполагает учет потребления только гражданами старше 15 лет, а также нелегальное пойло, то получится и вовсе 18-20 литров на каждого жителя республики, старше 15 лет. http://news.tut.by/society/193021.html

Независимые издания прямо указывают на провал государственной политики в этой области. http://www.nodrug.by/alcohol/alcohol...i-alkogolizmom

Так в чем же дело? Конечно, для развернутого ответа на этот вопрос требуется глубокий анализ вышеперечисленных документов, практики исполнения законодательных и нормативных актов, статистики, связанной с этой проблемой. Но, уже беглого взгляда на правительственные документы, в том числе – на последний, на наш взгляд, достаточно, чтобы указать на принципиальные просчеты в антиалкогольной политике президента Лукашенко.

Прежде всего, Александр Григорьевич не является человеком абсолютно трезвым. Как он сам заявляет, он позволяет себе выпить «хорошего вина», хотя и признает, что переносит алкогольные изделия плохо по причине отсутствия у него соответствующего фермента http://telegraf.by/2010/10/lukashenk...henschina.html. Что касается алкогольной политики, то президент Беларуси не верит в возможность трезвой жизни славян и повторяет известные мифы о возможности, якобы, победить это зло не запретами, а с помощью развития физической и прочей культуры http://www.fmmp.net/novosti-ekonomik...koy-vodke.html.

По-видимому, отсюда - из ненаучной, бытовой позиции президента республики - и проистекает противоречивость и, как следствие, неэффективность государственной политики в этой сфере.

С одной стороны, с февраля прошлого года в республике вводится запрет на распитие пива в общественных местах, в том числе - на улице. В этом же, по моему, году вводится практика одного «трезвого дня» в областях, когда запрещена торговля крепким спиртным. С другой стороны, в тексте программы на ближайшие пять лет не ставится задача сокращения доступности алкогольной торговли в явной форме. http://odsgomel.org/rus/новости/беларусь/1181/ В тексте программы обозначена возможность поднятия допустимого возраста продажи и употребления алкогольных изделий с 18 лет до 21 года, но предполагается сделать это только в 2015 году. И т.д.

В идейном плане - та же чехарда. То ставится задача утверждения трезвости, то вновь обозначается задача борьбы с пресловутым «пьянством и алкоголизмом», то есть – со злоупотреблением.

В качестве главного координатора и ответственного за научно-методическое сопровождение называется министерство здравоохранения республики, способное предложить только просветительские и реабилитационные пути решения проблемы.

Хотя, надо признать, есть в программе и интересные для трезвого движения России пункты, например: «Проведение локальных экспериментов по ограничению доступности алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива по времени», «Проведение информационно-пропагандистских акций, разъясняющих необходимость введения ограничения доступности алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива в целях снижения уровня потребления алкоголя и его негативных последствий» и др.

Ну, а что же трезвое движение Беларуси? Как оно влияет на ситуацию в государстве, на позицию правительства и на позицию самого «батьки»? Честно говоря, понять степень этого влияния по известным и обозначенным в и-нете и в Контакте сайтам и группам, таким как http://trezv.org/, http://vkontakte.ru/club1269521, мне не удалось. Я вообще не нашел информации об упомянутых программах и, соответственно, их обсуждения. Активность групп и сайтов просто удручает. Похоже, что белорусские соратники страдают той же болезнью, что и значительная часть российского трезвого движения: продолжают заклинать, как мантры, известные положения «об алкогольном терроре» и ждать, когда пьяно-мыслящие и пьяно-живущие чиновники и политики начнут реализацию действительно трезвых решений.

Буду рад узнать, что я ошибся и просто пропустил важную информацию, касающуюся алкогольно-трезвой ситуации в Беларуси. В любом случае, приглашаю и белорусских, да и российских, соратников к обсуждению этой темы.


Андрей Никитин,
модератор раздела «Региональные организации трезвого движения» на форуме СБНТ.

ПС. Текст выслал по электронной почте в адрес координаторов трезвого движения в Беларуси, членов Правления СБНТ: Валентина Андреевича Толкачева и Михаила Валерьевича Чичерова, с предложением принять участие в работе Раздела о деятельности региональных организаций.

[Андрей Никитин]

НЮАНСЫ АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ В БЕЛАРУСИ

На мой взгляд, интересная публикация появилась на сайте оппозиционного к Лукашенко интернет-ресурса «Белорусский партизан».
http://www.belaruspartisan.org/bp-fo...100&news=76339

Думаю, что при всем критическом отношении к Лукашенко, авторы публикации, все же, были аккуратны в своих аналитически-арифметических выкладках. А из выкладок следует (далее — выдержки из статьи):

- В 1990 году 10,1 млн. жителей советской Белоруссии приобрели в официальной торговле в пересчете на чистый алкоголь 58 млн. литров спиртных напитков. В прошлом году 9,5 млн. граждан Республики Беларусь купили в магазинах 103,1 млн. литров спиртного.

- Программа 2000 года по большому счету никого ни к чему не обязывала, хотя в ней содержались любопытные инициативы: например, "рассмотреть вопрос" о финансировании пропаганды трезвости за счет половины поступлений от штрафов с самогонщиков. Но, видимо, после "рассмотрения" этим деньгам нашли лучшее применение.

- Программа 2006 года носила откровенно декларативный характер, однако при этом ставила перед правительством очень амбициозные задачи: на 10 процентов снизить уровень потребления спиртного, на 2 процента в год - уровень смертности от злоупотребления им, на 2-3 процента - уровень алкоголизма и т.д. По итогам пить меньше не стали, но, надо отдать должное, снизилась смертность "по пьяни": в 2006 году она приближалась к 3 тыс. случаев, а за последние годы стабилизировалась на отметке в 2,5 тыс. Хотя это почти в 2 раза больше советских запойных показателей начала 1980-х (до Горбачёва), когда пили примерно столько же.

- Одно из знаковых антиалкогольных явлений последних лет - борьба с выпуском так называемых "чернил"... В начале 2000-х производство плодово-ягодных вин достигло невиданного размаха... К прошлому году правительству удалось переломить ситуацию: объемы выпуска "чарли" упали до 177 млн. литров. Отвоевала свои позиции водка (146 млн. литров), а вперед вырвалось пиво - продажи составили 342 млн. литров пенного напитка. В Беларуси начали говорить о пивном алкоголизме.


- И вот новая антиалкогольная кампания. Ее программа рассчитана на 5 лет, под нее даже выделены специальные деньги - 45 млрд. рублей. Много это или мало?.. Но любопытно даже не это, а на что будут потрачены эти 45 млрд. антиалкогольных рублей.

Так, самая большая статья расходов - реконструкция корпусов Республиканского научно-практического центра психического здоровья. Здесь будут открыты дополнительные наркологические отделения, а все работы обойдутся в 19,5 млрд. рублей. Еще 12,7 млрд. будут потрачены на проектные, строительные и ремонтные работы в Полоцком и областных государственных наркоцентрах...

Вторая по значимости статья расходов антиалкогольной кампании на ближайшую пятилетку - ее научное обеспечение. На раскрытие секретов воздействия алкоголя на белорусскую нацию планируется потратить почти 4 млрд. рублей. Самые жирные куски бюджетного финансирования достанутся смелым исследователям, которые будут проводить "Оценку ситуации с потреблением алкоголя и его вредными последствиями" (500 млн. рублей на 4 года), а также изучать "Медико-социальные последствия вредного воздействия алкоголя" (стоимость изысканий - 400 млн. рублей). Налогоплательщики с нетерпением будут ждать сенсационных открытий… Есть и другие вопиющие примеры "распила" бюджета под шумок госпрограмм. Например, свыше 322 млн. рублей должны выделить местные бюджеты для обучения участковых врачей "навыкам выявления пациентов, чрезмерно употребляющих алкоголь". Боже, неужели белорусский медик не в состоянии распознать алкоголика?..

Остальные деньги будут потрачены на укрепление материальной базы наркодиспансеров - закупку мебели и компьютеров, создание компьютерных сетей, приобретение медтехники, а также на антиалкогольную пропаганду - 0,5 млн. долларов на 4 года в масштабах всей страны...

- Если отбросить мифические антиалкогольные госпрограммы, которые никак не влияют на рост алкоголизации в Беларуси, в сухом остатке получим три серьезных мероприятия, которые были реализованы в стране в последние годы: ужесточение ответственности за управление автомобилем в нетрезвом виде, проведение дней трезвости в населенных пунктах, ограничение на продажу спиртного в ночное время. (А запрет на распитие пива в общественных местах? - А.Н.) К сожалению, об эффективности этих мер говорить трудно, потому что соответствующей статистики в открытом доступе нет.

В то же время очевидно, что наряду с воспитательной и информационной работой профилактика алкоголизма подразумевает и введение определенных ограничений. Например, почему бы не рассмотреть вопрос вывода спиртного с полок продуктовых магазинов? Водка, "чернила" - это не продукт питания, дети не должны видеть алкогольную продукцию рядом с хлебом.

Далее специалисты отмечают, что у нас очень высокая ценовая доступность алкоголя: в пересчете на чистый спирт - около 45 рублей за грамм в "червивках" и ординарной водке. Эта цена стимулирует определенные слои общества заменять пищу спиртным! Давайте подумаем о введении нижней границы стоимость бутылки и вернемся к идее, чтобы сверхдоходы казны от спиртовых акцизов шли на конкретные цели - лечение и реабилитацию алкоголиков. Не совсем понятно, почему их должны возвращать к жизни за счет общих расходов здравоохранения? Ведь они хоть и считаются больными, но усугубляют свое состояние сами. В общем, серьезных вопросов здесь масса, но пока полноценная дискуссия в обществе и экспертном сообществе будет подменяться кулуарными госпрограммами по "распилу" бюджетных средств, белорусский народ продолжит спиваться.

**

Ответ от соратников из Белоруссии на приглашение прокомментировать ситуацию в республике пока не поступил.

[VOiceNet]

Благодарю, Андрей.
И абсолютно не удивлен гробовым молчанием "соратников" из Беларуси.

По прежнему, все в ожидании перемен со стороны государства, и они не заставляют ждать долго. Заслуга отдельных в обсуждении происходящего.
Проведение все различных семинаров, форумов, собраний на региональном уровне. И, никакого действия.

Радует что молодые ребята переняли инициативу у российской молодежи у организуют спонтанно, по всей Беларуси, оздоровительные забеги в поддержку здорового образа жизни. Возможно это и станет переломным моментом в нашем зачерствелом Социуме...

Ваш материал продублирую в социальном Блоге "Вменяемый Брест".
Спасибо, еще раз.

[mchicherov]

Здравствуйте, Андрей. Я дублирую на форуме письмо, которое отправил Вам 2 недели назад.
Я прочитал Ваши материалы о ситуации в Беларуси, выложенные на сайте СБНТ. В целом, все написано правильно и ситуация у нас ненамного лучше, чем в России. Трезвенное движение так же, как и в России пока мало влияет на общую алкогольную и табачную ситуацию в стране в силу как недостаточной организованности, так и объективных политических причин. Трезвенное движение Беларуси представлено официально зарегистрированной общественной организацией "Трезвенность-Оптималист" им.Г.А.Шичко. Всего в трезвенном движении с разной степенью активности реально состоит около 150 человек по всей Беларуси, из них бОльшая часть принимает участие лишь в клубной работе (походы выходного дня, поездки, вечера встреч и др). И небольшая часть (я знаю троих, включая себя) работает с госструктурами и депутатами Парламента по изменению государственной политики в отношении легальных алкогольно-табачных наркотиков. Это ни хорошо, ни плохо – это так, как есть. Я в объединении являюсь координатором информационного обмена (трезвенная рассылка по РБ), а также координатором работы с госструктурами. Работа эта ведется в основном путем встреч с депутатами Палаты представителей (белорусский Парламент), обращений в Совмин, к Президенту и др ведомства. На последнее, депутатам Давыдько и Василенко с их последующими действиями, уже идет реакция
http://www.belta.by/ru/all_news/soci..._i_536716.html лоббисты из Минторга стоят насмерть.
Некоторые из самых первых обращений я когда-то в 2006 году, когда все начиналось, опубликовал на своем сайте www.cmmogilev.narod.ru в разделе «Общественные проекты». Часть из них, вроде этого http://www.cmmogilev.narod.ru/Social...ionnyi_Sud.htm
на фоне общей тенденции депутатов оздоровить законодательство сыграли свою роль по изменению ситуации к лучшему – в 2006 изменения в закон о рекламе содрали с улиц белорусских городов алко-табачные рекламы-растяжки, а после серии обращений вроде этого
http://www.cmmogilev.narod.ru/Social...ev_kurenie.htm
во многие властные структуры удалось продавить на уровне Совмина
http://pravo.by/webnpa/text.asp?RN=C20900026 изменения в правила торговли табачным ядом, в результате чего дети в Беларуси теперь не лицезреют пачки на витринах ларьков и не запоминают картинки (их везде закрыли щитами).
С помощью Могилевского депутата Василенко В.Н. и других сочувствующих вопросу депутатов непросто пробивался запрет распития пива на улицах, который был реализован 23.02.2010. http://www.sb.by/post/97318 . Теперь народ уже вроде попривык, что пить на улице, в том числе пиво, запрещено, так как чревато.
Опыт переписки с госструктурами показал (кто бы сомневался!), что часть Министерств (торговли, экономики и некоторые др) являются прямыми лоббистами, препятствующими внедрению в законодательные акты многих здоровых предложений, вносимых постоянно нашим Минздравом. Уже принятые госпрограммы тоже в любой момент могут получить коррекцию по ходу реализации. В частности, с трудом введенный в предыдущую госпрограмму борьбы с пьянством http://www.pravoby.info/docum09/part...4150/index.htm (в пункте 4) с трудом пробитый законодательный запрет продажи алкоголя лицам до 21 года, был откровенно и безнаказанно «зарублен» уже на этапе реализации. Есть и другие примеры половинчатого выполнения и просто невыполнения запланированных даже в государственных программах мер. Так, запланированный в пункте 35 Республиканской межведомственной комплексной программы по борьбе против табака на 2008-2010 годы, запрет курения на остановках общественного транспорта так и не был реализован чиновниками, посчитавшими его необязательным к исполнению. Поэтому алко-табачное лобби в Беларуси все-таки есть. Конечно, не всей информацией мы владеем о том, что на самом деле происходит за видимыми кулисами алко-табачной политики. Но мы делаем то, что можем и влияем на то, на что можем. Влияние же на политику первого лица в отношении алкоголя-табака у нас в силу ряда причин практически невозможно. В любом случае мы не отчаиваемся и продолжаем работу. Важно подготовить почву к тому моменту, когда будет благоприятный период для всхода ростков трезвости.

Ожидаю, что что-нибудь конструктивное все же напишет Олег из Бреста, посетитель данного форума. У него есть опыт проведения неплохих акций по созданию зон трезвости в кинотеатрах.

С уважением. Член КС СБНТ
Чичеров Михаил
Беларусь

[Андрей Никитин]

Спасибо, Михаил! Виноват, что затянул с размещением Вашего ответа. Но, м.б., оно и к лучшему: надеюсь теперь на форуме появится реальная страничка соратников из Беларуси. Остается в силе предложение по стартовому посту № 1 этого раздела. Как только будет материал, готов разместить.

[Leanid Skarabahaty]

Сообщение от VOiceNet

По прежнему, все в ожидании перемен со стороны государства, ...

За все время реализации различных государственных программ по борьбе с пьянством не было проведено ни одного социологического исследования на тему «Почему народ пьет?». Даже если такие исследования и проводились, то о них никто ничего не слышал.

[mchicherov]

Сообщение от VOiceNet

И абсолютно не удивлен гробовым молчанием "соратников" из Беларуси.

Олег, так может напишете про акции трезвости в кинотеатрах и других не менее интересных Ваших акциях, или будете хранить "гробовое молчание"?

[VOiceNet]

Сообщение от mchicherov

Олег, так может напишете про акции трезвости в кинотеатрах и других не менее интересных Ваших акциях, или будете хранить "гробовое молчание"?

Уж и не надеялся. Чуть не пропустил...
Очень рад видеть оживление, все же выплеснуло. Браво Михаил!
Я уж начал действительно всерьез переживать.

К сожалению, мои инициативы и Акции отрезвления, коих уже не мало (но Вами отчего то запомнилась лишь одна, - Трезвая зона в кинотеатрах), не поддерживаются Вами и складывается впечатление что вовсе не интересуют. Мое последнее обращение к Вам, о поддержке при обсуждении (и обращении к ряду администраторов сайтов) на одном из популярных Порталов, о недопущении размещения фотоматериалов пропагандирующих ярко выраженно потребление алкоголя при возрождении традиционных празднеств (Рождество, Коляды, Масленица...) закончились моим единичным писком и растворились в массе разгневанных зависимых (а так была необходима эта поддержка).

Но, главное, не стоим на месте. Пусть и в одиночку, но действуем.

Хотел написать еще про Акцию "Трезвый Отец", которая так же не нашла продолжения и была недостаточно интересна для соратников. Но, позже, не хочу сглазить, подключается региональный Отдел идеологии Бреста...

ВСЕМ ЗДРАВИЯ!
И нескончаемой энергии во благо...

[Leanid Skarabahaty]

Сообщение от Андрей Никитин

1, ЕСТЬ ЛИ В БЕЛАРУСИ АЛКОГОЛЬНОЕ ЛОББИ?
2. Как оно связано с президентом Лукашенко?
3. И как влияет на ситуацию республиканское трезвое движение?

Отвечаю на вопросы:

1. есть
2. есть версия, но об этом не принято говорить.
3. расскажу ниже

Сообщение от Андрей Никитин

Прежде всего, Александр Григорьевич не является человеком абсолютно трезвым. ... Что касается алкогольной политики, то он не верит в возможность трезвой жизни ....

По-видимому, отсюда - из ненаучной, бытовой позиции президента республики - и проистекает противоречивость и, как следствие, неэффективность государственной политики в этой сфере.

В идейном плане - .... То ставится задача утверждения трезвости, то вновь обозначается задача борьбы с пресловутым «пьянством и алкоголизмом», то есть – со злоупотреблением.

Директора магазинов (опрошено около 20 человек, я сам лично разговаривал) утверждают, что городские власти им доводят план реализации спиртного, и каждый месяц план увеличивается на 1,2%. За невыполнение - санкции

Сообщение от Андрей Никитин

в программе и интересные для трезвого движения пункты, например: «Проведение локальных экспериментов по ограничению доступности алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива по времени», «Проведение информационно-пропагандистских акций, разъясняющих необходимость введения ограничения доступности алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива в целях снижения уровня потребления алкоголя и его негативных последствий» и др.

Это предложение нашей группы было внесено в правительство в 2009 году. Положительные отзывы были от министерств: МВД, Минздрава, Минобразования, финансов, Минторга.... На этом всё чуть было не остановилось. Более двух лет продолжались переговоры - на словах все поддерживают, на деле - вставляют палки в колеса. В 2010 году издали "рекомендацию", но ее очень мало кто выполнял. В 2011 наконец включили этот пункт в государственную программу (в порядке эксперимента)

Сообщение от Андрей Никитин

Ну, а что же трезвое движение Беларуси? Как оно влияет на ситуацию в государстве, на позицию правительства

У трезвого движения и алкогольного лобби немного разные весовые категории. У них - огромные бюджеты и штаты сотрудников (плюс целая армия чиновников, вся мощь государственного аппарата). Мы же свое дело делаем на энтузиазме и в свободное от работы время. Так что, то что хоть какие-то результаты достигнуты - это уже чудо.

Кроме того, у трезвого движения есть несколько течений, и между ними имеются разногласия. Разногласия до того острые, что иногда во время объединительных собраний приходилось удалять некоторых людей из зала - иначе все бы переругались.

Леонид Скоробогатый,
общественное объединение "Добрая воля"
.