дополнительные ограничения субъектов Российской Федерации: примеры закинициативы

[Шевчук Денис]

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ:
«Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции».

=========
Коллективное обращение граждан Астраханской области

«Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции в Астраханской области»


Уважаемый Александр Александрович!


Неравнодушные жители региона обращаются к Вам с просьбой оградить астраханскую молодёжь, прежде всего детей и подростков, от пагубного влияния алкогольной продукции.

Согласно докладу Общественной Палаты Российской Федерации «Злоупотребление алкоголем в Российской Федерации: социально-экономические последствия и меры противодействия» экономические потери в масштабах страны от последствий употребления алкоголя составляют не менее 1 триллиона 700 миллиардов рублей в год, а доходы от производства и оборота алкоголя составляют всего 60-70 млрд. руб., т.е. каждый 1 рубль, полученный с продажи алкоголя, приносит 25 рублей экономического убытка стране.


Кроме того, «пьяный» бюджет области приводит к увеличению числа правонарушений и прямым экономическим убыткам для региона в виде снижения трудовой деятельности населения.

Пользуясь доверчивостью и неискушенностью в жизни подростков, отсутствием или замалчиванием доступной достоверной информации о пагубном влиянии спиртного на здоровье и психику молодого организма, торговцы привлекают ребят к употреблению алкоголя через яркую рекламу, промо-акции, выступая спонсорами молодежных праздников и иные приманки, а также через производство и продажу слабоалкогольных коктейлей.

Более 80% подростков потребляют алкоголь и 80% совершенных правонарушений несовершеннолетними совершаются в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, идет процесс опаивая детей, школьников, студентов; граница подросткового алкоголизма снизилась до возраста 11-13 лет. 33% мальчиков и 20% девочек в возрасте 13 – 16 лет ежедневно(!) употребляют алкоголь!

В соответствии с докладом Комиссии по социальной и демографической политике Общественной палаты Российской федерации от 13 мая 2009 года, в современной России употребление алкоголя приводит к преждевременной смерти около 500 тыс. человек ежегодно, будучи причиной около 30% смертности мужчин и 15% – женщин.

Мы считаем, что вводимые с 01.06.2012 г. и с 01.01.2013г. дополнительные ограничения на производство и продажу алкоголя в недостаточной мере отвечают потребностям страны в «отрезвлении» нации.

Абзацем вторым п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе вводить полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В силу указанных полномочий субъектов Российской Федерации и с уверенностью в Вашей достаточной мере понимания всей серьезности вышеизложенных нами фактов и сложившейся социальной обстановки в регионе, обращаемся к Вам с просьбой рассмотреть предлагаемые нами меры по введению дополнительных ограничений по времени, местам и условиям розничной продажи алкогольной продукции:

1. Запретить розничную продажу алкогольной продукции в дни государственных праздников, которые объявлены всенародными выходными, а также в местах массовых гуляний и на прилегающих к таким местам территориях.

Подобные запреты уже действуют в Липецкой области (Постановление Администрации области №156 от 02.05.2012г.) и в Архангельской области.

2. Запретить розничную продажу алкогольной продукции в магазинах, расположенных в жилых домах, подвалах и пристройках к ним, а также на набережных города, в парках, скверах, на городских пляжах.

Подобные запреты уже действуют в Липецкой, Архангельской областях, а также в Краснодарском крае.

3. Запретить розничную продажу алкогольной продукции с 21:00 часов текущих суток до 9:00 часов следующих суток.

В Чеченской республике – разрешено торговать алкоголем всего 2 часа в сутки, в Республика Саха (Якутия) - разрешено торговать алкоголем всего 6 часов в сутки.

4. Запретить розничную продажу алкогольной продукции на расстоянии менее 100 метров от мест массового скопления граждан, а так же от культурных, культовых организаций, автозаправочных станций, студенческих общежитий.

Подобные запреты уже действуют в Самарской и Московской областях.

5. Запретить розничную продажу алкогольной продукции на расстоянии менее 30 метров от остановок общественного транспорта.

6. Увеличить штрафы за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, на граждан в размере 50 тыс. руб., для должностных лиц в размере 80 тыс. руб., для юридических лиц – в размере 500 тыс. руб.

В Костромской области проблема продажи алкогольной продукции несовершеннолетним решена, т.к. за продажу крепких алкогольных изделий во внеурочный час должностных лиц штрафуют на 30-40 тысяч рублей, юридических - на 500 тысяч. Если в течение года они попадутся повторно, то штрафы уже составят 50 тысяч рублей и 1 миллион соответственно.

7. Запретить на территории Астраханской области розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих алкогольных изделий.

Подобные запреты уже действуют в Архангельской области (Областной закон от 4 июня 2012 г. № 487-31-ОЗ) и в Краснодарском крае (Закон Краснодарского края от 4 июня 2012 года №2497-КЗ).

Обращаем ваше внимание,

что ни в одном регионе, где вышеуказанные ограничения вводились, не было массовых возмущений населения, не увеличилась смертность от отравления суррогатным алкоголем, лишь только уменьшилось количества «пьяных» преступлений и снизилось потребление алкогольной продукции несовершеннолетними.

Неудовольствие подобные ограничения вызывают лишь у тех, кто торгует спиртными изделиями. Остальные граждане данные меры одобряют.

По официальным данным, согласно проведенным опросам специалисты Всероссийского центра по изучению общественного мнения выяснили, что 89% респондентов выступают за запрет на продажу алкоголя в местах массового скопления людей и повышенной опасности, на распитие алкоголя везде, кроме мест общественного питания (84%), и на продажу алкоголя в ночное время по всей стране (83%).

Ужесточение наказания за продажу спиртного несовершеннолетним одобряют 94% опрошенных.

В подкрепление настоящего обращения о необходимости и важности принятия срочных мер по ограничению продажи алкогольной продукции прилагаем подписи жителей Астраханской области на ___ листах в количестве ___________ подписей.


С уважением, Сажнев И.Г.


С информацией и предлагаемыми мерами, изложенными в коллективном обращении жителей Астраханской области «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции в Астраханской области» к губернатору Астраханской области Жилкину А.А., ознакомлены, предлагаемые меры поддерживаем, и даем согласие на указание своих персональных данных при отправке данного коллективного обращения адресату:
======

МОО "Общее Дело" просит проголосовать за введение дополнительных ограничений на продажу алкогольной продукции в Москве и Московской области:
Для Москвы: http://www.democrator.ru/problem/7720
Для Московской области: http://www.democrator.ru/problem/7722
Можно и нужно поддерживать независимо от места жительства!