О срочных действиях РО СБНТ в связи с принятием Госдумой РФ поправок в ФЗ № 171

[Андрей Никитин]

О срочных действиях региональных организаций СБНТ в связи
с принятием Госдумой РФ в первом чтении поправок в ФЗ № 171

Уважаемые соратники!

22 февраля 2011 г. Государственная дума РФ приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

На первый взгляд, эти поправки, призваны существенно ужесточить порядок продажи алкогольных изделий. Пиво даже признается, наконец, алкогольным изделием. Однако, при ближайшем изучении содержания поправок, выясняется, что, на самом деле, эффект от их реализации может оказаться ничтожным. При этом, необходимо учитывать, что даже этот вариант поправок может не дойти до утверждения президентом, или будет выхолощен.

На наш взгляд, отмалчиваться, занимать пассивную позицию в отношении данного законопроекта Трезвое движение России в целом и региональные организации, в частности, не имеют права.

Участие в обсуждении поправок, в процессе по их ужесточению дает нам возможность:

1.Публично (и, возможно, громко) обозначить свою позицию в целом по содержанию антиалкогольной политики в России и регионах.
2.Отработать или укрепить механизм взаимодействия с региональными и местными органами власти.
3.Проверить дееспособность своих организаций по РЕАЛЬНОМУ влиянию на алкогольную ситуацию в регионах.
4.Отработать, развить механизм организации общероссийских акций по продвижению трезвых инициатив.

Учитывая, что времени остается немного – поправки по регламенту принимаются от субъектов законодательной инициативы в течение месяца с момента принятия законопроекта в первом чтении, предлагаю не «раскачиваться», а приступить к действиям по оказанию влияния на содержание законопроекта и его продвижение, а именно:

1.Добиваться принятия наших поправок к законопроекту на уровне субъекта федерации – регионального законодательного органа власти.
2.Заручиться поддержкой наших поправок у депутатов Государственной думы, представляющих регион.

Для реализации задачи № 1 требуется:

1). Направить обращение в региональный Законодательный орган власти (образец обращения прилагается) на имя председателя, а также – в адрес профильных комитетов. Например, в Новосибирской области профильным комитетом по теме алкогольной торговли является Комитет по аграрной политике. Кроме того, к обсуждению вопроса, например, в форме совместного заседания комитетов или, предварительно, в форме публичных слушаний, «круглого стола» и т.д., имеет смысл привлечь комитеты социального направления (по охране здоровья, социальной политике, молодежи, образованию и проч.).
2). Направить это обращение (достаточно поменять «шапку») а адрес общественных организаций с просьбой поддержать инициативу и направить соответствующие обращения в адрес Заксобрания от имени этих организаций.
3). Направить соответствующее обращение (с небольшой редакцией) в адрес партийных фракций в Заксобрании, с получением подтверждения, желательно, письменного или в публичной форме (зафиксированного в СМИ) о поддержке инициатив.
4). Для создания необходимого информационного фона, в местные СМИ следует направить пресс-релиз, подготовленный на основе обращения в Заксобрание.
5). Для оказания дополнительного давления на законодателей, а также – для привлечения общественного внимания к проблеме и для формирования позитивного образа о региональной организации СБНТ, имеет смысл провести серию пикетов (у Законодательного собрания, в центральной части регионального центра) в поддержку инициатив с привлечением СМИ.
6). Необходимо добиться участия региональной организации в обсуждении вопроса, выступления на публичных слушаниях или заседании профильного комитета с обозначением своей позиции и необходимости скорейшей разработки региональной антиалкогольной программы или (если таковая уже есть) изменения ее в сторону «большей трезвости» и эффективности.

Для решения задачи № 2 требуется:

1). Определить список депутатов ГД РФ, представляющих регион (есть на сайте http://www.duma.gov.ru/structure/deputies/ – ред.).
2). Установить точные адреса, координаты помощников.
3). Направить текст обращения (прилагается).
4). Добиться документального или публичного (в СМИ) обещания поддержать позицию трезвой организации по поправкам.
4). Закрепить связи с депутатом для дальнейшего взаимодействия по антиалкогольной проблеме.
5). Желательно выяснить (в форме официального ответа или интервью для СМИ) личную позицию депутата в отношении к алкоголю и трезвости, с предложением войти в региональный «Трезвый список».

Указываю еще несколько электронных адресов, по которым можно направлять свои предложения по данной проблеме:
1). Председатель ГД Б.В. Грызов: http://www.gryzlov.ru/index.php?page=letter
2). Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству (профильный комитет по данному законопроекту):
http://www.komitet2-7.km.duma.gov.ru...xp/050053.html
3). Комитет ГД по охране здоровья:
http://www.komitet2-2.km.duma.gov.ru...xp/050053.html
4). Общественная приемная В.В. Путина: http://www.er.ru/rubr.shtml?803

Оперативные вопросы по проведению акции предлагаю обсуждать на форуме СБНТ в разделе «Региональные организации» в теме «О действиях региональных организаций СБНТ в связи с принятием Госдумой РФ в первом чтении поправок в ФЗ № 171» (http://forum.sbnt.ru/showthread.php?t=2680).

Крупенько Сергей,
председатель Совета ИМЦ «Трезвый город»
(г. Новосибирск),
модератор раздела «Региональные организации ТД»
на форуме СБНТ (Андрей Никитин)

**

Поддерживаем инициативу Новосибирского ИМЦ «Трезвый город» и призываем всех руководителей отделений СБНТ, всех активных соратников незамедлительно включиться в эту работу.

Правление СБНТ

**

Перечень документов во вложении:
1. Обращение в региональное законодательное собрание
2. Обращение к депутату ГД РФ.
3. Текст поправок.
4. Бланк регионального отделения СБНТ
5. Инструкция "Срочно к действию" для региональных организаций.

Скачать документы можно и на центральном сайте СБНТ
http://sbnt.ru/news/id163/

[Андрей Никитин]

Председателю Законодательного собрания
Новосибирской области
И.Г. МОРОЗУ

Остановить пивную алкоголизацию молодежи!

Уважаемый Иван Григорьевич!

22 февраля 2011 г. Государственная дума РФ приняла в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".

Этот законопроект призван существенно повысить эффективность государственной антиалкогольной политики, а значит – сохранить жизни и здоровье, без преувеличения, миллионов граждан нашей страны.

В то же время, текст законопроекта, на наш взгляд, отражает противостояние интересов бизнеса, связанного с производством алкогольных изделий, и всего общества, заинтересованного в скорейшем преодолении алкогольной угрозы.

Это противоречие интересов проявляется в том, что, при заявленной обеспокоенности масштабной алкоголизацией российской молодежи через так называемые слабоалкогольные изделия и пиво, предлагаемые поправки сохраняют условия для продолжения этой масштабной алкоголизации.

Так, для пива, с содержанием менее 5 объемных процента этилового спирта, сохраняются особые условия продажи, в том числе:
- возможность продажи в ночное время,
- возможность продажи в уличных киосках и ларьках,
- возможность продажи в местах массового скопления граждан, в том числе – на остановках общественного транспорта, возле образовательных организаций,
- для продажи пива, по-прежнему, не требуется лицензирование, поэтому эффективный контроль за реализацией пива несовершеннолетним через множество торговых точек будет, практически, невозможен.

Между тем, по экспертным оценкам, оборот именно такого пива – крепостью менее 5 градусов - составляет основной объем торговли (около 2/3). Именно такое пиво остается одним из главных средств алкоголизации молодежи.

Принятие поправок в нынешнем виде означает, что, по-прежнему, в стране будет иметь место агрессивная торговля пивом во дворах и кварталах, возле школ, детских садов и вузов. По-прежнему, граждан, ожидающих общественный транспорт, будут провоцировать на покупку алко-яда пивные развалы остановочных киосков. По-прежнему, в городах и селах России будут продолжаться пивные гульбища молодежи по ночам.

Спрашивается: в чьих интересах принимаются ТАКИЕ поправки?! В интересах здоровья и сохранения жизни нашей молодежи? Или в интересах пивных компаний, пытающихся с помощью зависимых от пивного капитала депутатов и чиновников правительства оставить необходимые «лазейки» в законодательстве?

Обращаем Ваше внимание и на то, что по-прежнему, выведенным из регулирования остается еще одна категория алкогольных изделий, а именно: вино-продукция, произведенная из натуральных вин без добавления этилового спирта, крепостью менее 6 градусов. Этот особый порядок обеспечивается абзацем пятым пункта 3 статьи 1 действующего ФЗ №171. Очевидно, что именно эта продукция будет использована торговлей для продвижения алкогольных изделий в молодежную среду в случае принятия ужесточающих норм в отношении пива и других слабоалкогольных изделий. Поэтому мы предлагаем исключить и эту лазейку винной алкоголизации молодежи.

Мы обращаемся к Вам с настоятельной просьбой предпринять необходимые действия с целью предотвращения дальнейшей масштабной алкоголизации молодежи и всего населения страны. Предлагаем депутатам Законодательного собрания, в соответствии со статусом субъекта законотворческой инициативы и регламентом обсуждения законопроектов, принятых Государственной Думой РФ в первом чтении, в срок до 22 марта 2011 г. рассмотреть проект данного федерального закона и поддержать наши предложения по ужесточению норм, регулирующих производство и продажу алкогольных изделий, прежде всего – пива.

Считаем целесообразным провести по данному вопросу общественные слушания с участием профильных комитетов Законодательного собрания, экспертов и широкой общественности.

Надеемся на Вашу гражданскую позицию и рассчитываем на дальнейшее сотрудничество с Вами в деле преодоления алкогольной угрозы.

Приложение: Текст поправок.


Председатель Совета ИМЦ «Трезвый город» С.Е. Крупенько

[wOvAN]

Уже писал, повторно в блог Сергея Миронова. Вот его ответ:

"Вы правы, это явная уловка. По статистике 65% продаваемого пива имеет содержание алкоголя ниже 5%. С таким же успехом можно вообще запретить продажу алкоголя крепче 100 градусов :-) и объявить это решительной мерой по борьбе с пьянством. Но толку от такой борьбы не будет.

Чтобы внести изменения, еще остается 2 чтения закона в Думе. Потом он поступит на рассмотрение Совета Федерации. Будем работать."

http://sergey-mironov.livejournal.co...2801#t10652801

[Андрей Никитин]

Новгородская область

Здравствуйте!
Вчера (09.03.2011) отправил письма в адрес Депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ Головнева Владимира Александровича и Председателю Новгородской областной Думы Фабричному Сергею Юрьевичу с обращением в связи с принятием Госдумой РФ в первом чтении поправок в ФЗ № 171.

Новгородское региональное отделение СБНТ полностью поддерживает инициативу ИМЦ «Трезвый город» и благодарит соратников за проделанную нелегкую работу.

Также в Государственной Думе будут проходить чтения по внесению поправок в статьи законов КоАП, Административного и Уголовного Кодекса, связанные с изготовлением и реализацией алкогольной продукции. Предлагаю соратникам с юридическим образованием или опытом законотворчества также рассмотреть эти поправки и подготовить свои предложения для массовой отправки обращений всеми участниками трезвеннического движения.

Председатель Новгородского регионального отделения СБНТ Романов В.А.

(Получил пересылкой от Г.И. Тарханова - А.Н.)