Комплексная программа в регионе

[Андрей Никитин]

Сообщение от AVN

Никакое просвещение ничего не дает.

Не согласен

Снижать покупки и потребление - давить на потребителей.
Снижать продажи и рекламу сопровождающую продажи - давить на торговцев.

Согласен

[AVN]

Я дополнил свой пост выше.

Сообщение от Андрей Никитин

Не согласен

Оглядитесь вокруг. Я аппелирую к реальности и практике.
Ну может вы контрпример знаете? Из 80-х годов может?
Типа в классе провели антиалкогольное воспитание. Прошло 20 лет. Нашли тех учеников - все трезвые.

В общем многие не сознают что основное и что дополнительное.

[Андрей Никитин]

Сообщение от AVN

Я дополнил свой пост выше.

Оглядитесь вокруг. Я аппелирую к реальности и практике.
Ну может вы контрпример знаете? Из 80-х годов может?
Типа в классе провели антиалкогольное воспитание. Прошло 20 лет. Нашли тех учеников - все трезвые.

В общем многие не сознают что основное и что дополнительное.

Да я не утверждаю, что просвещением можно решить проблему. Конечно наличие торговли первично. Просто в нынешних условиях бессмысленно предлагать пьющим и пьяно-мыслящим депутатам идею жесточайших ограничений или "сухого закона". (Тем более, что при нынешнем законодателсьтве у муниципальных властей возможности очень ограниченные). Задача: втянуть их в обсуждение, чтобы хотя бы мозги включили.

[Андрей Никитин]

5.10.2010 г. в адрес ноовсибирских СМИ и Комиссии горсовета Новосибирска по социальному развитию направлено Заявление ИМЦ следующего содержания:

**

ЗАЩИТНИКИ ЗДОРОВЬЯ ГОРОЖАН ИЛИ
ЛОББИСТЫ АЛКОГОЛЬНО-ТАБАЧНОГО БИЗНЕСА?

ПОЗИЦИЯ
Информационно-методического центра «Трезвый город»
по поводу создания при Комиссии Совета депутатов Новосибирска по социальному развитию
Рабочей группы «По изучению вопросов, связанных с реализацией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма среди жителей города Новосибирска»

21 сентября 2010 г. на заседании Комиссии совета депутатов г. Новосибирска по социальному развитию, при обсуждении вопроса о пивном алкоголизме молодежи, было принято решение о создании в рамках Комиссии специальной рабочей группы «По изучению вопросов, связанных с реализацией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма среди жителей города Новосибирска». 29 сентября состоялось ее первое заседание, в ходе которого были определены перспективы деятельности группы.

ИМЦ «Трезвый город» принимал самое непосредственное и активное участие в данных мероприятиях и считает необходимым заявить:

1. Мы приветствуем решение о создании специального рабочего органа, в рамках которого будут рассматриваться вопросы преодоления одной из самых острых угроз существованию народов России. В то же время, мы вновь выражаем недоумение в связи с тем, что данное решение было принято по прошествии более года с того момента, как президент РФ Д.А. Медведев озвучил свои антиалкогольные инициативы, и в стране начались подвижки в сторону отрезвления ситуации.

2. В то же время, мы считаем половинчатым, не соответствующим серьезности проблемы, создание подобного органа лишь на уровне одной из комиссий городского совета депутатов. На наш взгляд, алкогольная угроза не является только социальной проблемой. По большому счету, эта проблема - политическая, и ее разрешение требует принятия комплекса мер экономического, правового, медицинского, воспитательного характера. Поэтому логичным является создание соответствующей рабочей группы, а точнее — межведомственной комиссии на уровне всего муниципалитета или, как минимум, на уровне всего городского совета депутатов.

3. Вызывает тревогу то, что обсуждение этой острейшей проблемы сегодня происходит, на наш взгляд, в худших традициях «борьбы с пьянством и алкоголизмом». Состоявшееся 21 и 29 сентября обсуждение показало, что, к сожалению, у депутатов нет четкого представления о системном преодолении масштабной алкоголизации. Обсуждение вопроса происходило, практически, с «чистого листа», без проекта предложений. Такие предложения представил только ИМЦ «Трезвый город», однако его представители так и не включены на полноправной основе в состав рабочей группы и имеют статус «приглашенных».

4. Мы приветствуем принятие решения о необходимости формирования комплексной городской антиалкогольной программы, однако у нас вызывает беспокойство заявление о том, что такую программу будут готовить чиновники Мэрии г. Новосибирска, то есть те самые чиновники, которые несут ответственность за существующий высокий уровень пивной и табачной наркотизации молодежи Новосибирска. Нам трудно представить, как могут подготовить проект эффективной антиалкогольной и антитабачной программы люди, ответственные за организацию в нашем городе пивных фестивалей, за наличие сотен точек, торгующих алкогольными и табачными изделиями с нарушениями закона, в том числе — возле образовательных организаций, ответственные за агрессивную пивную рекламу на улицах города и в новосибирском метрополитене.

Мы считаем, что подготовка программы должна вестись в рамках специально созданного органа, а не отдаваться на откуп чиновникам, доказавшим свою несостоятельность в плане проведения ответственной антиалкогольной политики в городе.

5. Нас беспокоит позиция депутатского корпуса, не раз озвученная в ходе обсуждения 21 и 29 сентября, что у городского совета депутатов, у муниципалитета в целом, якобы, нет необходимых полномочий для эффективного влияния на ситуацию, что все, или почти все, определяется федеральным законодательством. В связи с этим мы вновь заявляем о наличии в Новосибирске массовых грубых нарушений федерального законодательства, связанных с продажей табачных и алкогольных изделий. Результаты мониторинга, проведенного активистами Центра, показывают, что в Новосибирске сотни, возможно — тысячи, торговых точек незаконно реализуют табачные изделия на расстоянии ближе 100 метров до образовательных организаций. Большая часть этих нарушений связана с так называемой нестационарной торговлей в ларьках и киосках, в которых алкогольная и табачная отрава продается несовершеннолетним.

6. Мы уверены, что в отношении именно такой нестационарной торговли у депутатов Горсовета есть эффективные механизмы ограничения ассортимента и места торговли. Достаточно, например, указать на невозможность продавцов в таких точках уверенно определять возраст покупателей легальных наркотиков через узкое окно-«бойницу», что давно уже могло стать основанием для запрета продажи табака и алкоголя в ларьках и киосках.

7. Вместо признания своей ответственности за масштабы алкоголизации молодежи депутаты «переводят стрелки» на федеральные власти, инициируя обращение в Государственную Думу о признании пива алкогольным изделием. Конечно, принятие такого решения Государственной думой значительно бы облегчило задачу отрезвления. Однако, стоит напомнить, что эта идея была озвучена ранее в ходе памятной июньской сессии Горсовета, на которой депутаты большинством голосов отказались рассматривать вопрос о незаконности пивного фестиваля, организованного компанией «Балтика» и, по сути, санкционировали масштабную акцию по пивной алкоголизации новосибирской молодежи.

8. Все эти обстоятельства вызывают у нас тревогу и сомнения в готовности депутатов городского совета принять реальные, эффективные и срочные меры по отрезвлению ситуации в городе. Срочные — потому, что ежедневно, пока депутаты «раскачиваются», происходит необратимое алкогольное уничтожение нашего будущего — наших детей.

Поэтому, пока для нас открытым остается вопрос: «Кто вы, депутаты городского совета Новосибирска — защитники здоровья и самой жизни горожан от алкогольно-табачного уничтожения или сознательно-несознательные лоббисты алкогольного и табачной бизнеса?»

[Андрей Никитин]

22 октября ИМЦ "Трезвый город" направил в адрес недавно назначенного/избранного нового губернатора Новосибирской области, а также в адрес местных СМИ, обращение следующего содержания:

Губернатору Новосибирской области
В.А. ЮРЧЕНКО

НАМЕРЕНЫ ЛИ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЛАСТИ
РЕШАТЬ АЛКОГОЛЬНУЮ ПРОБЛЕМУ?

Уважаемый Василий Алексеевич!

Обращаемся к Вам в связи с проблемой, которую год назад президент страны Д.А. Медведев обозначил как «национальное бедствие». Это – масштабная алкоголизация всех сторон жизни нашего общества и катастрофические последствия, которые несет в связи с этим государство. По оценкам экспертов, для России в целом, эта, так называемая, «вредная привычка» оборачивается преждевременной смертью от 300 до 700 тысяч граждан ежегодно и более триллиона рублей экономических потерь.

Очевидно, что и в Новосибирской области, не отличающейся от средней - плохой ситуации в стране, масштабы потребления алкогольных изделий и уровень негативных последствий имеют такой же катастрофический характер. Достаточно привести лишь пару примеров единовременной гибели сразу нескольких подростков в ДТП в Северном и Черепановском районах области в этом году по причинам, связанным с алкоголем.

В то же время, у нас вызывает недоумение то обстоятельство, что, несмотря на озвученные президентом РФ в августе 2009 года антиалкогольные инициативы, несмотря на утвержденную в декабре 2009 года правительственную антиалкогольную Концепцию (в которой, кстати, четко указано на необходимость формирования региональных антиалкогольных программ), в нашем регионе до сих пор НИ РАЗУ этот вопрос не рассматривался на высоком уровне администрации области или областного совета депутатов.

Наши попытки побудить ответственных лиц администрации области начать хотя бы обсуждение этой проблемы ни к чему не привели. В апреле 2009 года мы направили свои предложения по снижению масштабов алкоголизации в регионе (см. Приложение). Но наша инициатива осталась, по существу, без внимания. Ни один из чиновников социального блока администрации не посчитал возможным даже просто побеседовать с представителями нашего Центра.

К сожалению, полное игнорирование необходимости принятия эффективной антиалкогольной политики, полное игнорирование государственных решений в этой сфере проявляется уже после Вашего избрания на должность губернатора Новосибирской области. Так, в подготовленной специалистами администрации области и утвержденной депутатами новосибирского законодательного собрания «Программе социально-экономического развития Новосибирской области до 2015 года», не ставится задача снижения уровня потребления алкогольных изделий хотя бы в рамках общих заданий, определенных правительственной антиалкогольной Концепцией. Это обстоятельство мы связываем с инерцией в подготовке документов, происходившей под руководством предыдущего губернатора.

Мы рассматриваем такое поведение лиц, ответственных за реализацию государственной политики в этой сфере, как САБОТАЖ принятых принципиальных государственных решений. В то же время, в связи с изменениями в руководстве региона, мы рассчитываем на принципиальное изменение отношения исполнительной и законодательной ветвей власти к этой проблеме.

Считаем необходимым отметить, что ИМЦ «Трезвый город» не ограничивается лишь изложением своих предложений по исправлению алкогольной ситуации в регионе в адрес региональных и муниципальных г. Новосибирска властей. Силами активистов Центра организуются профилактические «уроки трезвости» в образовательных организациях области, ведется общественная проверка исполнения на территории области федерального законодательства, касающегося продажи алкогольных и табачных изделий. В частности, обращаем Ваше внимание на повсеместное грубое нарушение на территории области норм Федерального закона «Об ограничении курения табака», запрещающих продажу табачных изделий на расстоянии ближе 100 метров до границ территории образовательных организаций.

Мы обращаемся к Вам с убедительной просьбой принять представителей ИМЦ «Трезвый город», чтобы в рамках этой встречи мы могли изложить наш точку зрения на возможные отрезвляющие меры регионального характера.

Мы рассчитываем на Ваше понимание остроты проблемы и необходимости принятия реальных эффективных шагов по сохранению здоровья и самой жизни жителей Новосибирской области.

[AVN]

Постановлением администрации Новосибирской области от 02.05.2006 N 32-па за подписью И.о. Губернатора области В.А.ЮРЧЕНКО утвержден
Ассортимент сопутствующих товаров, продаваемых в газетно-журнальных киосках, на которые не распространяется применение контрольно-кассовых машин.
п. 12 Ассортимента называется "Табачные изделия...".

В п.3 ФЗ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники...» http://dprpko.ru/pred/kass.doc
написано, что в газетно-журнальных киосках без использования кассовых аппаратов кроме СМИ можно продавать лишь то что разрешила исполнительная власть региона.

То есть в Новосибирской области в газетных киосках продаются сигареты потому, что администрация области это попросту разрешила. К примеру в соседней Хакасии в тамошнем ассортименте (утвержден Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 июня 2005 г. N 246) табачных изделий нет, поэтому почти все газетные киоски Хакасии чисты от табачных ядов (позвоните ТДшникам проверьте я там не был). Видно заводить кассовый аппарат лишь для табакоторговли денежно невыгодно на практике. В любом случае табачные изделия должны быть исключены из нашего областного ассортимента.

Я писал об этом, Андрей Никитин. http://forum.sbnt.ru/showthread.php?t=1728
Вы хреново боритесь с табаком. Нахрена по школам шастать когда вот такое дело есть? Не советуетесь с товарищами...

А выше готовый текст для администрации.

[Андрей Никитин]

Сообщение от AVN

Я писал об этом, Андрей Никитин. http://forum.sbnt.ru/showthread.php?t=1728
Вы хреново боритесь с табаком. Нахрена по школам шастать когда вот такое дело есть? Не советуетесь с товарищами...

Спасибо за предложение. Обязательно используем этот аргумент для проверки нового губера "на вшивость" - зависимость от интересов табачных компаний (хотя, владельцы газетных киосков будут кричать, что они незаслуженно пострадают финансово, а другой алко-табачный ларечный бизнес продолжит наживаться на такой торговле).
Просто не успеваем сразу по всем направлениям.

[Андрей Никитин]

ВСТРЕЧАЕМСЯ С МИНИСТРОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОБЛАСТИ

По итогам нашего обращения к новому губернатору Новосибирской области В. Юрченко 22 октября 2010 г. (см. пост № 15), на понедельник 15 ноября запланирована встреча представителей ИМЦ "Трезвый город" с также новым министром здравоохранения О. Кравченко. Встречу со стороны министерства будут сопровождать областной и городской наркологи, что показательно: чиновники от системы воспринимают эту проблему, в первую очередь, как проблему алкоголизма. Не знаю пока, будут ли во встрече принимать участие представители учреждений по профилактике.
Позиция самого (самой) министра нам вообще пока не известна. В любом случае, предполагаю интересный разговор. Наши дополнительные предложения к обсуждению темы, помимо ранее направленных (см. посты №№4,5 в этой теме), следующие (на быструю руку):


ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по реализации региональной антиалкогольной программы в рамках компетенции Министерства здравоохранения Новосибирской области
(в дополнение к ранее высланным предложениям)


1.Разработка и реализация программы по снижению масштабов алкоголизации должна вестись на межведомственном уровне, в формате специальной межведомственной Комиссии или Совета с участием соответствующих ведомств и общественных организаций.

2.Считать одной из главных задач Министерства в современных условиях содействие формированию безалкогольного, трезвого образа жизни населения Новосибирской области в силу того обстоятельства, что именно алкогольный фактор является главной причиной высокой смертности (сверхсмертности мужского) населения области.

3.В рамках мониторинга уровня потребления алкогольных (и табачных) изделий и масштабов негативных последствий алкоголизации определить перечень и обеспечить регулярное отслеживание показателей, характеризующих здоровье населения и связанных напрямую и косвенно с употреблением алкогольных и табачных изделий.

4.В области профилактической работы исходить из задачи переориентирования населения на безалкогольный, трезвый образ жизни. Исключить явную или скрытую пропаганду работниками областной системы здравоохранения так называемого «умеренного, культурного" употребления алкогольных изделий.

5.Обеспечить учреждения системы здравоохранения области эффективными антиалкогольными и анти-табачными материалами.

6.Определить план работы специализированных профилактических подразделений в рамках реализации региональной антиалкогольной программы.

7.Обеспечить последовательное формирование безалкогольного образа жизни работников системы здравоохранения как на рабочем месте, так и вне работы. Инициировать в рамках областного медицинского сообщества обсуждение вопроса о включении в Кодекс этики врача, в качестве обязательного, положения о безусловной (алкогольной и табачной) трезвости врача. Рассмотреть вопрос о личной трезвости (в отношении алкоголя и табака) работников на должностях высшего и среднего руководящего звена в системе здравоохранения области (руководители департаментов, управлений, главные врачи и т.д.).

8.Поддержать немедикаментозные, нетравмирующие формы реабилитации (методы Г.А. Шичко и т.п.).

9.Обеспечить соответствие региональной антиалкогольной программе всех ведомственных программ, нормативных документов, разрабатываемых и утверждаемых в рамках Министерства здравоохранения.


**

Если у кого-нибудь есть дополнения и замечания по этому вопросу, как и в целом - по теме региональных программ, примем с благодарностью.

[AVN]

Внести в положения об оплате труда работников государственных медицинских учреждений (который утверждается администрацией области) понижающий коэффициент за табачный образ жизни и повышающий коэффициент за безалкогольный образ жизни.

Наказать руководителям областных медицинских учреждений при обнаружении рекламы алкогольной продукции или табачных изделий ближе 100 метров от зданий, строений, сооружений от их учреждений информировать об этом управление антимонопольной службы.
Это является нарушением п.6 ч.2 статей 21-23 закона "О рекламе".

[Андрей Никитин]

ВСТРЕЧА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИМЦ «ТРЕЗВЫЙ ГОРОД» С МИНИСТРОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

15 ноября состоялась встреча представителей ИМЦ «Трезвый город» с министром здравоохранения Новосибирской области Ольгой Васильевной Кравченко. Со стороны ИМЦ во встрече приняли участие председатель Совета ИМЦ Сергей Крупенько и директор ИМЦ Николай Федосеев. С стороны министерства были сама министр, ее замы, а также представители областной наркологической службы: главный нарколог области Равиль Теркулов и главный врач областного наркологического диспансера Виктор Букин.

Встреча состоялась по поручению губернатора области, как реакция на очередное обращение ИМЦ «Трезвый город» в адрес губернатора от 22 октября 2010 г. под заголовком «Намерены ли региональные власти решать алкогольную проблему?» (в этой теме - пост 15 - А.Н.) В этом обращении позиция региональных властей по формированию антиалкогольной политики была определена как саботаж известных государственных решений в этой сфере. При этом, выражалась надежда, что такая позиция будет изменена в связи со сменой главы региона.

Новый министр здравоохранения Ольга Васильевна Кравчено - выходец из системы здравоохранения Западно-Сибирской железной дороги, а потому, надо полагать, бОльший приверженец трезвых традиций, так как к этому подвигают условия на железной дороге. И она сразу же, в начале разговора, заявила, что является сторонницей трезвости, особенно в среде медицинских работников. Однако, на вопрос представителей ИМЦ, что же она понимает под «трезвостью», последовал не совсем четкий ответ, точнее — совсем нечеткий, что вкупе с репликами со стороны наркологов «только без фанатизма» дало основание сомневаться в совпадении двух сторон по этому принципиальному вопросу. Виктор Николаевич Букин, например, поддерживая идею трезвости в принципе, провел аналогию: «Ну, это - как коммунизм: хорошо, но только очень далеко».

Этот момент в беседе был не единственной точкой расхождения позиций. Так, представитель ИМЦ высказал возмущение фактом организации пьянки на центральной площади Новосибирска в рамках Дня урожая 3 ноября, где в присутствии губернатора передовики-аграрии отмечали окончание уборочной и получение призовых УАЗов распитием водки. На что министр предложила не нагнетать обстановку, так это ведь был все-таки праздник. Ну, и так далее.

Обмен не совпадающими мнениями по ряду вопросов, тем не менее, не помешал определиться в главном: работа по формированию региональной антиалкогольной программы необходима. Затяжку с реализацией этой задачи ранее В.Н. Букин, со своей стороны, для нового министра объяснил сложностями переходного периода, надо полагать — от администрации к правительству, сменой губернатора и выборной кампанией. Также В.Н. Букиным была высказана позиция, что координация всей работы не должна быть возложена исключительно на министерство здравоохранения, так как проблема эта — межведомственная, а потому и оперативное руководство всей работой должно быть поручено кому-то из замов губернатора. Похоже, что с этой позицией была согласна и министр.

Представители ИМЦ также высказались в поддержку этого подхода, предложив также сформировать специальный Совет при губернаторе по реализации антиалкогольной политики. Будет ли учтено это предложение, пока не ясно.

В ходе совещания специалисты министерства указывали на проект постановления губернатора о создании рабочей группы по формированию региональной программы под руководством, как мы поняли, заместителя губернатора И.В. Шмидта, куда должны войти, как утверждалось, и представители «Трезвого города». О представителях других общественных организаций в ходе встречи заявлено не было, хотя они, возможно, и будут включены в эту структуру.

Проект постановления, кстати, специалисты предложили тут же министру и завизировать, чего, однако, не произошло. О. Кравченко ответила, что «еще надо прочитать внимательно». Тем не менее, у нас сложилось впечатление, что каких-то проволочек с утверждением постановления по данному вопросу не будет, а значит в самое ближайшее время рабочая группа начнет свою работу. И эффективность ее в значительной степени будет определяться тем, насколько готовы к участию окажемся мы — представители Трезвого движения.

Конечно, особых иллюзий по поводу готовности чиновников отрезвлять ситуацию в регионе в нашем понимании у нас нет. Но сочетание трезвой компетентности и разумного принципиального (жесткого) подхода в переговорах с представителями госвласти могут дать нам широкие возможности для реализации трезвых идей в регионе.

Пара частных моментов. Предложение ИМЦ рассматривать в рамках этой группы и всей программы, помимо алкогольной, еще и табачную проблему министр Кравченко не поддержала, сославшись на то, что мы, «как не специалисты, не понимаем всей сложности проблемы», когда исключение одного психоактивного вещества влечет переход на другое... и так далее. Думаем, что к этой теме еще придется вернуться, и, в конечном итоге, все-таки, табачная и алкогольная тема будут объединены в силу их однотипности как легальных наркотиков.

Также представители ИМЦ воспользовались случаем, чтобы озвучить предложение о целесообразности проведения в регионе в ближайшее время специального установочного семинара для работников сферы образования, правоохранительных органов и и т.д. с участием ведущих российских и мировых специалистов в области трезвости — А. Маюрова и В. Жданова. Конкретного ответа министр не дала, однако надеемся, что к этому предложению мы еще вернемся в дальнейшем.

Ну а в целом, как говорится, встреча прошла в дружественной и непринужденной обстановке. Думаем, что представители ИМЦ «выдержали марку», и теперь только остается «засучить рукава» и загрузить региональные власти работой «по полной программе» в благородном деле отрезвления.