Комплексная программа в регионе

[Андрей Никитин]

Соратники! Сейчас - удобный момент предложить властям комплексную программу по отрезвлению ситуации в регионе, в которой должны быть обозначены и конечные цели (сокращение уровня потребления алкоголя - легального и нелегального, сокращение числа точек, торгующих алкоголем, рост доли населения, исповедующего трезвый образ жизни, снижение всех негативных последствий от употребления алкоголя - социальных, экономических и проч.), и основные направления (административные, экономические, воспитательные и проч.) и план конкретных мероприятий. Под такую программу сейчас можно провести многие наши инициативы (я думаю). Или, по крайней мере, нашим потенциальным сторонникам (с возможностями) будет ясно, что у нас есть цельное представление о решении проблемы. Сами депутаты такую программу не разработают. Мне лично один из членов комитета по молодежи и проч. так и сказал: "Мы не специалисты. Вы несите ваши предложения, мы их поддержим".
Если у кого-то уже есть готовый текст, который можно взять за основу, вышлите пожалуйста. Я же постараюсь в ближайшее время что-то подготовить со своей стороны.

[Евгений.]

Сообщение от Андрей Никитин

...... Я же постараюсь в ближайшее время что-то подготовить со своей стороны.

Предлагаю выложить имеющиеся материалы даже в сыром виде для совместного анализа. Это очень важная тема.

[Александр (tvereza.info)]

Согласен, важно.
Есть в Ярославле Пётр Иванович Губочкин - он уже ввёл подобную программу... Я писал ему - пока без ответа.
Сайт его http://zdrava1000.ru

Ещё подобная программа готовится в Киеве (в этом году она стартовала в отдельном районе - теперь надо готовить документы для общегородской). Есть даже шаблон, как её писать (на примере другой, не трезвой программы). И, как всегда, нет человека, который бы сел и щепетильно буквоедскую работу выполнил...

Но шевелиться как-то надо, и объединить усилия будем не прочь. Напишите мне на Ukraina@tvereza.info

[Андрей Никитин]

Соратники! Информационно-методический центр "Трезвый город" (Новосибирск) подготовил свои предложения для региональных властей по отрезвлению ситуации в регионе. Будем рады, если наш документ поможет в работе на местах, и ждем замечаний и дополнений.

ИМЦ «Трезвый город»

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

по снижению уровня потребления алкогольных изделий и масштабов негативных последствий алкоголизации, по формированию здорового, трезвого образа жизни на территории Новосибирской области


1. Введение.

Положение дел в стране, связанное с масштабной алкоголизацией уже многие годы оценивается как чрезвычайное. Ситуация существенно обострилась в период после 1991 года. Однако, лишь в самое последнее время - с 2009 года федеральные власти стали предпринимать попытки по кардинальному исправлению этого чрезвычайного положения.

Следует отметить, что принятию в конце 2009 года «Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года» (в дальнейшем Концепции) предшествовал целый ряд общественных инициатив, в том числе:
- по решению Священного синода Русской Православной Церкви создан Церковно-общественный совет по защите от алкогольной угрозы (март 2009 г.);.
- принята Резолюция XIII Всемирного Русского Народного Собора «О неотложных мерах по защите от алкогольной угрозы» (май 2009 г.);
- Комиссией Общественной палаты РФ по социальной и демографической политике представлен Доклад «Злоупотребление алкоголем в Российской федерации: социально-экономические последствия и меры противодействия» (июнь 2009 г.).

Принципиально важным моментом формирования новой государственной политики в этой сфере стал проект «Общее дело», стартовавший в январе 2009 г. в форме антиалкогольных роликов социальной рекламы и цикла передач и документальных фильмов на канале ОРТ.
Далее последовало совещание при президенте России в Сочи в августе 2009 г. по вопросам снижения уровня потребления алкогольных изделий, по итогам которого президентом РФ Д.А. Медведевым 11 сентября 2009 г. был утвержден «Перечень поручений по итогам совещания о мерах по снижению потребления алкоголя». Следствием президентских Поручений стало внесение в Государственную думу пакета соответствующих законопроектов, а также утверждение 30 декабря 2009 г. распоряжением Правительства РФ «Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года».

Особенностью упомянутых общественных инициатив и самой Концепции является то, что вместо пресловутой неэффективной «борьбы с пьянством и алкоголизмом» ставится задача существенного снижения уровня потребления алкогольных изделий, являющихся, по существу, легальным наркотиком. Важно и то, что, пожалуй, впервые за последние 20-ть лет, в официальных государственных документах ставится задача «переориентирование населения на ведение трезвого и здорового образа жизни».

2. Государственные меры по отрезвлению ситуации.

Технологию отрезвления, изложенную как в предложениях упомянутых общественных организаций, так и в самой Концепции, можно определить как «политику пресса»: с одной стороны, посредством административных, экономических, правовых мер последовательно ограничивается доступность алкогольных изделий, а с другой — посредством информационной, просветительской и воспитательной работы происходит радикальное изменение сложившихся представлений о «нормальности» питейных традиций. Вместо последних формируется представление о естественности безалкогольного, трезвого образа жизни.

К числу мер первого списка относятся: ценовое регулирование, ограничения мест и времени продажи и употребления алкогольных изделий, повышение возрастного ценза, с которого официально допускается покупка и употребление алкогольных изделий, усиление ответственности за нарушение запрета на продажу алкогольных изделий несовершеннолетним и т.д.

К мерам по формированию трезвого мировоззрения относятся работа СМИ, профилактические программы в сфере образования, закрепление безалкогольных традиций в быту, очищение от алкогольной пропаганды теле- и радио-эфира, формирование безалкогольного, трезвого информационного и культурного пространства.

Кроме того, предусмотрен и перечень мер по эффективной реабилитации, возвращению к нормальной, трезвой жизни граждан, оказавшихся в алкогольной наркотической зависимости.

Для реализации обозначенных мер в настоящее время в Государственной думе и Правительстве РФ разрабатывается пакет законопроектов, призванных, в том числе, существенно расширить права субъектов федерации, муниципальных органов власти в принятии необходимых мер, исходя из местных условий и особенностей.

Очевидно, что принятие этих федеральных законов позволит повысить эффективность антиалкогольных мероприятий. В то же время, местные власти уже сейчас могут и должны предпринять необходимые усилия для того, чтобы добиться перелома в деле преодоления алкогольной угрозы и максимально возможного сохранения жизни и здоровья населения, проживающего на подведомственной территории.

В настоящее время в целом ряде регионов уже реализуются подобного рода инициативы, в том числе в форме поддержки проекта «Общее дело», вызвавшего широкий общественный резонанс.

Мы предлагаем незамедлительно приступить к обсуждению, разработке и реализации региональных мер, направленных на радикальное снижение негативных последствий алкоголизации в Новосибирской области.

3. Перечень первоочередных мер на региональном уровне.

3.1. Координация деятельности.

В первую очередь, считаем необходимым придать задаче преодоления алкогольной угрозы самостоятельное значение. Считаем нецелесообразным рассматривать алкогольную проблему наряду с проблемой употребления нелегальных наркотиков. Именно в силу «легальности» алкогольного наркотика требуется особый подход в регулировании доступности алкогольных изделий и в профилактике их употребления.

Предлагаем для координации работы в этом направлении создать Совет по борьбе с алкогольной угрозой (рабочее название) с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления, соответствующих ведомств и общественных организаций.

3.2. Критерии эффективности принимаемых мер. Мониторинг ситуации.

В качестве показателей эффективности мер, предпринимаемых на региональном уровне, предлагаем принять следующие:
1). Уровень душевого потребления алкогольных изделий ( в пересчете на абсолютный алкоголь), включая легально и нелегально продаваемые изделия, самогоноварение, потребление суррогатов, спирто-содержащих алкоголь изделий бытовой химии и фармацевтических средств. (Уровень определяется на основании официальных данных продажи алкогольных изделий и экспертных оценок.)
2). Уровень негативных демографических, социальных и экономических последствий, напрямую и косвенным образом связанных с употребления алкогольных изделий, в том числе демографические потери, заболеваемость, преступность, ДТП, несчастные случаи, техногенные аварии и т.д.
3). Уровень распространения в обществе безалкогольных, трезвых представлений. Доля населения, придерживающегося безалкогольного, трезвого образа жизни. Показатель определяется посредством опросов и экспертных оценок.

Данные показатели, определяемые в результате специального мониторинга, позволят получить реальную картину уровня алкоголизации региона и масштабов негативных последствий, объективную оценку эффективности принимаемых мер и исключить спекуляции на теме.

3.3. В области торговли.

1). В ближайшее время в рамках Государственной думы и Правительства России ожидается принятие ряда законопроектов, могущих серьезно изменить ситуацию в этой сфере. Тем не менее, считаем необходимым, не дожидаясь федеральных решений, реализовать перечень мер по существенному ограничению алкогольной торговли, исходя из принципа, что алкогольные изделия являются «продуктом» особого рода, и не должны продаваться в качестве товара «первой необходимости» в сети «шаговой доступности». По экспертным оценкам, сегодня, в среднем, в рамках городских территорий одна алкогольная точка приходится на 500 жителей, тогда как в так называемых «цивилизованных» странах Западной, Северной Европы — одна алкогольная точка на 5-20 тысяч населения.

Поэтому мы предлагаем разработать ряд мер по последовательному снижению сверх-доступности алкогольной торговли - доведению числа точек в городской черте до «европейского» показателя, выведя всю такую продажу исключительно в специализированную сеть, либо в специализированные отделы, исключающие доступ (в том числе визуальный) к такой продукции несовершеннолетних и исключающие нарушения, связанные с временными ограничениями продажи.

2). Предлагаем в самые кратчайшие сроки принять меры по исключению продажи алкогольных изделий (включая пиво) в нестационарных торговых точках, таких как ларьки и киоски, в том числе - на остановках пассажирского транспорта, так как такая форма торговли не позволяет осуществить действенный контроль за соблюдением требований закона о запрете продажи алкогольных изделий несовершеннолетним, и именно такие торговые точки сегодня являются основным источником спаивания молодежи.

3). Прекратить продажу алкогольных изделий в помещениях государственных и муниципальных органов власти, что, на наш взгляд, является несовместимым со статусом этих заведений и работающих в них лиц.

[Андрей Никитин]

3.4. В области пропаганды безалкогольного, трезвого образа жизни.

а). Через Средства массовой информации.

1). Организовать показ роликов социальной антиалкогольной рекламы, антиалкогольных фильмов, в первую очередь - материалов проекта «Общее дело», на местном телевидении. Осуществлять такой показ в обязательном порядке на каналах, учредителем или соучредителем которых являются органы государственной власти или местного самоуправления. Рекомендовать такую практику частным телеканалам.
2). Организовать показ таких видео-материалов в рамках кино-проката.
3). Стимулировать деятельность СМИ по утверждению трезвого образа жизни. Организовать при поддержке органов государственной власти регулярный конкурс среди СМИ по утверждению трезвого образа жизни.
4). Принять эффективные меры, позволяющие минимизировать присутствие в общественных местах алкогольной (включая пиво) рекламы. Местным властям использовать право владельца государственной и муниципальной собственности на запрет алкогольной и пивной рекламы в соответствующих помещениях, в том числе - в Новосибирском метрополитене.

б). В сфере образования.

1). Организовать обязательные «уроки трезвости» в рамках средней и профессиональной школы. В том числе - на основе материалов проекта «Общее дело».
2). Предусмотреть выполнения обязательного требования к педагогическому составу, ведущему профилактическую работу с учащимися, о личной трезвости в плане неупотребления алкогольных и табачных изделий.
3). Организовать подготовку преподавателей по антиалкогольной теме с учетом требований эффективной подачи материала и формирования у молодежи устойчивого антиалкогольного, трезвого поведения.
4). Обеспечить учебные учреждения Новосибирской области антиалкогольными материалами проекта «Общее дело» и методическим рекомендациями по их применению.
5). Провести критическую оценку существующих профилактических программ на предмет их эффективности.

в). Утверждение трезвых безалкогольных традиций.

1). Исключить употребление алкогольных изделий в рамках мероприятий с официальным участием государственных и муниципальных служащих, что должно исключаться уже требованиями рабочего распорядка.
2). Вести профилактическую работу по переориентации на безалкогольный, трезвый образ жизни с лицами, профессиональный и служебный статус которых несовместим с употреблением алкогольных изделий: государственные служащие, работники правоохранительных органов и т.д.
2). Развивать и поддерживать деятельность художественных, творческих коллективов по пропаганде обрядов и традиций, исключающих употребление алкоголя.
3). Обеспечить эффективными антиалкогольными материалами ЗАГСы, женские консультации.
4). Развивать практику «трезвых дней» - с полным запретом на продажу алкогольных изделий в области, в первую очередь в День последнего звонка, в День знаний – 1 сентября.
5). Всемерно поддерживать инициативы по прекращению алкогольной торговли на территории в результате волеизъявления большинства проживающих на данной территории граждан.

[Андрей Никитин]

Депутаты городского совета Новосибирска заявили о необходимости принятия комплексной городской антиалкогольной программы

21 сентября 2010 г. на заседании Комиссии совета депутатов г. Новосибирска по социальному развитию было принято решение о создании специальной рабочей группы по алкогольной проблеме. Решение состоялось после жесткой дискуссии, в которой приняли участие депутаты и представитель Информационно-методического центра «Трезвый город». Дело в том, что обещание о рассмотрении темы пивного алкоголизма было дано председателем комиссии по соцразвитию А. Андрейченко еще на июньской сессии горсовета, где при обсуждении повестки дня депутатом О. Шестаковым было предложено обсудить вопрос о намерении компании «Балтика» провести в Новосибирске пивной фестиваль. Однако, предложение о включении вопроса в повестку дня сессии не прошло. Депутаты спустили обсуждение вопроса «на тормозах», но при этом пообещали вернуться к теме осенью.

И вот, 21 сентября вопрос о пивном алкоголизме молодежи был внесен в повестку заседания комиссии по соцразвитию. При этом, предполагалось просто принять информацию к сведению, а в решении ограничиться ничего не значащими рекомендациями. Присутствовавший на заседании комиссии представитель ИМЦ «Трезвый город», в связи с таким проектом рассмотрения вопроса, высказал в адрес депутатов жесткую критику по поводу бездействия депутатского корпуса в условиях массовой алкоголизации молодежи. Было указано на то, что до сих пор ни в области, ни в городе, алкогольная тема не была рассмотрена специально, продолжается пивная пропаганда в новосибирском метрополитене, имеет место массовое нарушение закона о продаже табачных изделий возле образовательных организаций и т.д. Эта критика вызвала возмущение председателя комиссии, заявившего, что он не допустит «дешевого популизма». Тем не менее, в итоге, было принято решение о создании специальной рабочей группы при комиссии, получившей название «Рабочей группы по изучению вопросов, связанных с реализацией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма среди жителей города Новосибирска».

Центру «Трезвый город» было отказано в просьбе включить представителя ИМЦ в состав группы на полноправной основе. Тем не менее, ИМЦ представил свои предложения к первому заседанию Рабочей группы 29 сентября. Примечательно, что к этому заседанию собственно аппаратом комиссии и депутатами никаких конкретных предложений не было подготовлено, кроме предложения поддержать подготовленное в рамках другой рабочей группы обращение к Государственной думе о признании пива алкогольным изделием. Похоже, что ничего большего, как присоединиться к уже давно озвученным инициативам, депутаты горсовета придумать не смогли. Цели и задачи Рабочей группы депутаты обсуждали на заседании « с чистого листа». В этих условиях позиция ИМЦ «Трезвый город», представившего перечень предложения из 17-ти пунктов, выглядела гораздо убедительнее. В итоге, депутаты приняли решение о необходимости разработки городской комплексной антиалкогольной программы, а также решили запросить кое-какую информацию, в частности - об уровне потребления алкоголя в городе. Что касается других предложений ИМЦ «Трезвый город», то было заявлено, что они будут учтены при подготовке городской программы.

Можно ли считать создание рабочей группы по алкогольной теме прорывом в деле отрезвления Новосибирска? В определенном смысле, да. Так как теперь, впервые на уровне городской власти, пусть пока и в рамках лишь комиссии горсовета, появилась площадка, на которой возможно публичное обсуждение проблемы с участием ответственных лиц. С другой стороны, представители трезвого движения до сих пор не воспринимаются властями, как реальное экспертное сообщество. Скорее всего, подготовка проекта программы (если вообще такое решение будет принято на уровне всего горсовета) будет поручена чиновникам Мэрии города, а потому есть большие сомнения в адекватности такого проекта алкогольной угрозе. Тем не менее, первый шаг сделан, и ИМЦ «Трезвый город» намерен использовать эту возможность по максимуму. При этом, активисты трезвого движения намерены продолжать действовать по своей собственной программе, прописанной, в том числе, в тексте Предложений, направленных в адрес депутатов городского совета Новосибирска.

Текст предложений см. ниже.

[Андрей Никитин]

ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по деятельности рабочей группы «По изучению вопросов, связанных с реализацией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма среди жителей города Новосибирска».


1. Считать основной целью деятельности Рабочей группы разработку предложений (проекта) по формированию Комплексной программы «По снижению уровня потребления алкогольных изделий и масштабов негативных последствий алкоголизации, по формированию здорового, трезвого образа жизни на территории г. Новосибирска».

2. Исключить из названия рабочей группы идеологически ущербную формулировку «злоупотребление» в связи с тем, что любое бытовое употребление алкоголя наносит вред здоровью человека и всего общества, а также исключить фразу «профилактика алкоголизма», сводящую профилактику только к предупреждению заболевания, а не употребления алкогольных изделий как таковых.

3. Принять следующий вариант названия: «Рабочая группа по изучению вопроса о снижении масштабов алкоголизации и формированию трезвого образа жизни населения г. Новосибирска».

4. Руководствоваться в деятельности РГ, в первую очередь, «Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года», одобренной распоряжением правительства РФ от 30.12.2009 г.

5. В качестве основного механизма решения алкогольной и табачной проблемы использовать, так называемую, «политику пресса», когда, с одной стороны, посредством юридических, экономических, административных и прочих мер сокращается доступность алкогольных и табачных изделий, а с другой, посредством воспитательной, информационной, пропагандистской работы, формируется безалкогольный, не-табачный, трезвый стиль поведения отдельного человека и всего общества.

6. При изучении проблемы и выработке конкретных мер, исходить из различий в компетенции уровней власти, а именно:
- максимально использовать права и возможности муниципалитета;
- инициировать в адрес региональных органов власти предложения по принятию соответствующих законов Новосибирской области;
- оказать поддержку соответствующим проектам федеральных законов.

7. В целях объективной оценки уровня алкогольной и табачной наркотизации и эффективности принимаемых мер организовать постоянный мониторинг следующих показателей:

- уровень душевого потребления алкогольных изделий (в пересчете на этиловый спирт), включая легально и нелегально продаваемые изделия, самогоноварение, потребление суррогатов, спирто-содержащих изделий, бытовой химии и фармацевтических средств. Уровень определяется на основании официальных данных продажи алкогольных изделий и экспертных оценок;

- уровень негативных последствий для общества, прямо и косвенно связанных с употреблением алкоголя: демографические потери, заболеваемость, преступность, ДТП, несчастные случаи, техногенные аварии и т.д., в том числе бюджетные расходы, связанные с ликвидацией последствий алкоголизации в регионе;

- уровень распространения в обществе безалкогольных, трезвых представлений. Доля населения, придерживающегося безалкогольного, трезвого образа жизни. Показатель определяется посредством опросов и экспертных оценок.

8. Изучить возможность проведения экспертизы нормативных актов и решений на уровне муниципалитета на предмет соответствия задаче снижения масштабов алкоголизации и формирования трезвого образа жизни населения г. Новосибирска.

9. Проанализировать эффективность исполнения федеральных, региональных и муниципальных законодательных и нормативных актов, определяющих порядок торговли алкогольными и табачными изделиями, прежде всего тех, которые связаны с приобретением этих изделий несовершеннолетними:

- Закона РФ «Об ограничении курения табака» в плане запрета на торговлю табачными изделиями ближе 100 метров от границ территории образовательных организаций;

- Запрета на продажу алкогольной, пивной и табачной продукции несовершеннолетним, в первую очередь в объектах нестационарной торговли.

10. Изучить возможность принятия дополнительных мер по снижению доступности алкогольной и табачной продукции в рамках компетенции муниципальных органов власти. В том числе, запрета на продажу алкогольных и табачных изделий в объектах нестационарной торговли, на остановках общественного транспорта.

11. Изучить возможность создания в Новосибирске в местах массового пребывания и отдыха граждан территорий, свободных от продажи и употребления алкогольных и табачных изделий – «территорий трезвости», по образу ряда регионов страны (Томская, Кировская области).

12. Изучить возможность полного прекращения продажи алкогольных изделий, включая пиво, на территории города в рамках общегосударственных дат (День знаний 1 сентября, Последний звонок, День защиты детей 1 июня) и общегородских массовых мероприятий.

13. Проанализировать эффективность исполнения на территории Новосибирска Закона РФ «О рекламе» в плане размещение алкогольной, пивной и табачной рекламы, в том числе запрета на размещение таковой ближе 100 метров до учреждений социальной сферы.

14. Изучить возможность полного исключения (запрета) рекламы пива в Новосибирском метрополитене.

15. Определить меры по размещению эффективной антиалкогольной социальной рекламы на территории г. Новосибирска.

16. Определить меры по использованию новосибирских СМИ в целях антиалкогольной, трезвой пропаганды, предусмотрев размещение на местных телеканалах антиалкогольных видео-материалов проекта «Общее дело».

17. Проанализировать эффективность антиалкогольного просвещения в образовательных организациях Новосибирска. Изучить возможность организации в образовательных учреждениях в обязательном порядке «уроков трезвости».

[AVN]

1. Считать основной целью деятельности Рабочей группы разработку предложений (проекта) по формированию Комплексной программы «По снижению уровня потребления алкогольных изделий

Херня.
Это сразу заход в тупик.
Чтобы снизить уровень потребления надо долбить потребителей. Это никогда не давало ничего толкового. В эту ловушку вас и заманивают.

Надо снижать уровень продаж! Это корень, как говорил Козьма Прутков. Продажи это святая святых. Именно алкогольно-торговой мафии вам запрещают касаться.
Если снизить уровень потребления и даже продаж в вашем регионе, то производители отравы будут вывозить ее в соседние регионы. Вам это надо?

Надо сразу называть так:

Комплексной программы «По снижению уровня продаж алкогольных изделий и масштабов негативных последствий алкоторговли, по формированию трезвого, здорового образа жизни на территории г. Новосибирска».

2. ''употребления алкогольных изделий" - длинно. Заменить на "спиртопотребление".

3. Принять следующий вариант названия: «Рабочая группа по изучению вопроса о снижении масштабов алкоголизации и формированию трезвого образа жизни населения г. Новосибирска».

"масштабов алкоторговли"

4. Номер распоряжение укажи.
5. Табачные тут не в тему. Стоит взять их в скобки.
7. Уровня продаж (+ввоза вывоза) нет. Количества магазинов и выданных лицензий на торговлю нет. Количество магазинов на 10000 населения по сравнению "нормальным европейским уровнем как в норвегии" нет.
9. Достали вы своими несовершеннолетними. Ну продают им. Продают. Что еще надо проверять?
Лучше поднимите проблему продажи этих вещей женщинам. Потому как на основании ст 421 ГК РФ магазины могут заранее указать что они не продают этих вещей женщинам и не продавать их. Вот это была бы хорошая пропаганда на магазины. Если и стоит заниматься пропагандой то только этой. Видели ролик пикета ваших новосибирцев из КПЕ возле пивного завода? Хоть там и было все тупо, но директор завода так обосрался, что пообещал финансировать все пикеты против алкоголизации и в теледискусии доказать что он ею не занимается. А от населения отстаньте.
10. Надо просто не сдавать землю в аренду и все. Есть неких минимальный норматив обеспеченности населения магазинами. Во всех городах он превышен в несколько раз и эти павильоны яд+продукты не нужны.
11. Это частность пункта 11.
12. Если выше 15 градусов то можно на уровне региона. Если ниже 15 гр то можно на уровне города (во многих городах так делают, другое вот не делают, а так делают). Я удивлен что у вас так не делают.
15. Это уровень города, а не области!
16. СМИ все независимы. Власть на них не может влиять кроме отдельных случаев.
Вы там в своем ИМЦ писали в кинотеатры чтобы они крутили бесплатно перед сеансом по ролику ОД?

[Андрей Никитин]

Сообщение от AVN

Херня.
Это сразу заход в тупик.
Чтобы снизить уровень потребления надо долбить потребителей. Это никогда не давало ничего толкового. В эту ловушку вас и заманивают.

Надо снижать уровень продаж! Это корень, как говорил Козьма Прутков. Продажи это святая святых. Именно алкогольно-торговой мафии вам запрещают касаться.

Читайте внимательнее:
5. В качестве основного механизма решения алкогольной и табачной проблемы использовать, так называемую, «политику пресса», когда, с одной стороны, посредством юридических, экономических, административных и прочих мер сокращается доступность алкогольных и табачных изделий, а с другой, посредством воспитательной, информационной, пропагандистской работы, формируется безалкогольный, не-табачный, трезвый стиль поведения отдельного человека и всего общества.

[AVN]

Я дополнил свой пост выше.

Скрывать суть где-то в 5м пункте неверно. Надо сразу в названии выражать вашу позицию.
Никакое просвещение ничего не дает.


Сразу как будете общаться с депутатами и тп проведите 2 линии чтобы никто их не путал и предлагайте сразу определяться.
И отвечать на вопрос по какой линии они идут.

1. Есть покупатель. Он покупает. У него есть дома товарный запас. Он потребляет продукцию.
И нам с вами это не нравится "потому что мы с вами видим последствия чрезмерного злоупотребления алкогольной продукцией со стороны коренного населения области" (надо вести разговор в статистических категориях, не переводить ничего не личность конкретного человека, а то начнется про права человека и тп).
Чтобы сделать так чтобы некая часть населения не покупала и не потребляла алкогольную продукцию надо оказывать на нее информационное воздействие - это задача министерства культуры, по дела молодежи, физкультура, туризма, информационной политике и тп. Законодательство о алкогольной продукции тут никаким боком рядом не валялось, то есть кто причастен к нему могут выйти из зала. Им здесь делать нечего.

2. Есть продавец. Их много. Скажем в неком населенном пункте на 1000 жителей есть n точек торговли алкогольной продукцией, где есть продажа и реклама алкогольной продукции.
Причем эти продавцы из-за присущего им стремления к наживе продают алкогольную продукцию в одном помещении с продовольственными товарами. И хочешь не хочешь, но если человека пошлют родители за рисом, ему придется подвергнутся рекламе алкогольной продукции иногда даже не войдя в магазин, так как она клеется у ручки второй входной двери (клеить у ручки первой двери запрещено законом о рекламе, но это редко соблюдается - если есть наклейки они клеятся на все ручки всех дверей). В помещении магазина рекламы еще больше. Откуда она берется кто ее печатает? Печатается она по заказу производителя товара. Попадает она в магазин вместе в товаром. Клеется она зачастую тоже торговыми представителями поставщика алкогольной продукции.
Покупатель покупает у продавца в данном магазине алкогольную продукцию. Чтобы сделать так чтобы покупатель не покупал алкогольную продукцию надо чтобы продавец ее не продавал. Тут надо работать чисто по линии торговли и Законодательства о алкогольной продукции.

Очевидно что неэффективно тратить бюджетные деньги на разные мероприятие по первой линии когда продавец намного более массово сильно давит на покупателя по первой линии.
Прежде чем начать действие надо устранить противодействие.

Итак 2 варианта.
Снижать покупки и потребление. Объект покупатель.
Снижать продажи и рекламу сопровождающую продажи. Объект продавец.

Вот у вас, депутатов на кого больше рычагов влияние? И какой способ работы на первом этапе более быстрый, результативный и менее затратный?
И какой способ работы является заведомо нерезультативным?
На эти вопросы надо заранее ответить.