Комплексная программа в регионе

[Андрей Никитин]

ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ИМЦ "ТРЕЗВЫЙ ГОРОД"
НА СОВЕТЕ ПРИ МЭРЕ НОВОСИБИРСКА ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ

3 декабря состоялось заседание Консультативного совета при Мэре по вопросам семьи, женщин и детей. Рассматривалась проблема социального сиротства. В том числе, опыт администрации Ленинского района, где на спонсорские деньги США (USAID) реализуется пилотный проект ранней профилактики социального сиротства. Термин "ювенальная юстиция" не назывался, но база данных семей группы риска формируется вовсю, и возможность оказаться в "черном списке" "неблагополучных" появляется у многих семей: за синяк на коленке ребенка, за беспорядок в комнате, за полупустой холодильник и проч.

Вот о чем не говорилось, так это о причинах такого положения. Про бедность российских семей - понятно, что ее обсуждать. Но и главную нашу проблему - алкогольную - в упор не замечали.

Мы решили использовать данное мероприятие для озвучивания, в очередной раз, нашей позиции по бездействию городских властей в плане отрезвления ситуации в Новосибирске. Представитель ИМЦ перед началом заседания подал заявку на выступление начальнику управления социальной поддержки населения мэрии Тамаре Васильевне Колдиной, которая обещала проинформировать мэра, что и было сделано.

Слово было предоставлено. Правда, мэр, торопясь на запланированную встречу с журналистами, подвел итог обсуждения, предоставил слово представителю ИМЦ и ушел. А дальше было выступление. Отмечу, что оппонировала в завершении председатель Горсовета Н. Болтенко.

http://vkontakte.ru/audio.php?gid=5014756

Вывод: для оказания давления на власть следует использовать любые формы, в том числе и таких публичных выступлений.

[Андрей Никитин]

ПРОЕКТ КОМПЛЕКСНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ОТ А. МАЮРОВА

На сайте СБНТ приведена ссылка на проект региональной антинаркотической программы программы для Пермского региона, подготовленный А. Маюровым
http://sbnt.ru/news/id155/

Тема продолжена в отдельном разделе http://forum.sbnt.ru/showthread.php?p=38035#post38035

[Андрей Никитин]

ПРОЕКТ КОМПЛЕКСНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАССИЯ

Г.И. Тарханов прислал проект программы, который был подготовлен для РХ, но, как он отметил, не был принят. Тем не менее, на мой взгляд, проект привлекает своей краткостью, в отличие от проекта А.Н. Маюрова, и четкостью.

[Андрей Никитин]

ПОДГОТОВЛЕНЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Подробности здесь http://forum.sbnt.ru/showpost.php?p=38675&postcount=20

[Андрей Никитин]

Решил выложить наши предложения в явном виде для оживления данной темы. Кстати, соратники из Башкирии направили президенту республики обращение, включив в него и некоторые из нижеприведенных пунктов http://trezvo-rb.ru/materialy/180-ob...mitovu-rz.html

Перечень мероприятий составлен на основе творческой переработки проектов А.Н. Маюрова и Г.И. Тарханова.

Скорее всго, в текст будут вноситься дополнения и исправления. Обращайте внимание на дату последней редакции в "шапке" текста.

***

ИМЦ «Трезвый город», г. Новосибирск
Предложения в антиалкогольную программу
Новосибирской области
(Редакция от 5.02.2011 г.)

В основу региональной программы закладывается механизм эффективного сочетания ограничительных и воспитательных мер, иначе – так называемая «политика пресса». При этом, с одной стороны, посредством административных, экономических, правовых мер последовательно ограничивается доступность алкогольных изделий. Сюда относятся: ограничения продажи и употребления алкогольных изделий по месту и времени, усиление ответственности за нарушения продажи и т. д. С другой стороны, посредством информационной, просветительской и воспитательной работы, предполагается радикальное изменение сложившихся представлений о «нормальности» питейных традиций. Вместо последних формируется представление о естественности безалкогольного, трезвого образа жизни. К этому направлению относится работа СМИ, «уроки трезвости» в сфере образования, закрепление безалкогольных традиций в быту, очищение от алкогольной пропаганды теле- и радио-эфира, формирование безалкогольного, трезвого информационного и культурного пространства.

При этом, при определении задач по снижению масштабов алкоголизации, учитывается богатый международный, исторический и современный российский региональный опыт отрезвления. Это позволяет рассчитывать уже в среднесрочной перспективе, при эффективном использовании имеющихся ресурсов, на существенное, не менее 50%, снижение уровня алкоголизации и сопутствующих негативных последствий даже при действующем, несовершенном федеральном антиалкогольном законодательстве.


ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий в рамках региональной антиалкогольной программы


I. Организационные мероприятия

1. Создать региональный Центр (Совет) по реализации антиалкогольной политики с наделением его функциями контроля по исполнению и координации мероприятий региональной антиалкогольной программы. Рекомендовать создание аналогичных центров (советов) в муниципальных образованиях области.

II. Мониторинг масштабов употребления алкогольных и табачных изделий (УАТИ) и сопутствующих негативных последствий

1. В целях определения фактических масштабов УАТИ и связанных с этим потерь, провести комплексное изучение проблемы и осуществить оценку:
1). Уровня УАТИ в регионе в 2010 г., включая легальную продажу, а также потребление контрафактных алкогольных изделий, самогона, суррогатов и прочих спиртосодержащих изделий.
2). Масштабов негативных последствий в 2010 г., напрямую и косвенно связанных с УАТИ, в социальной и экономической сферах.

2. Осуществлять постоянный (ежеквартальный) мониторинг уровня УАТИ и сопутствующих негативных последствий с целью определения эффективности мер, предпринимаемых в рамках региональной антиалкогольной программы.

3. Обеспечить регулярное доведение до широкой общественности объективной статистической информации, отражающей реальный уровень УАТИ и сопутствующих негативных последствий.

4. Проводить комплексные социологические обследования на предмет отношения населения к предпринимаемым мерам. Данные социологических обследований учитывать при реализации региональной антиалкогольной программы.

III. Регулирование алкогольного и табачного рынка

1. Обеспечить эффективное исполнение действующего федерального и регионального законодательств, нормативных актов муниципальных органов власти в сфере производства, продажи, рекламы и употребления алкогольных и табачных изделий, прежде всего:

- норм федерального закона «Об ограничение курения табака» в части запрета на продажу табачных изделий ближе 100 метров до границ территории образовательных организаций;
- запрета на курение в помещениях и на территории образовательных организаций;
- запрета на продажу алкогольных и табачных изделий несовершеннолетним гражданам;
- недопущение нелегальной продажи алкогольных изделий: спирта, контрафакта, самогона и проч.;
- запрета на распитие пива в общественном транспорте.

1). Повести региональное совещание по данному вопросу с участием региональных управлений федеральных ведомств, ответственных за исполнение законодательства в этой сфере.
2). Провести анализ эффективности исполнения действующего федерального и регионального законодательств на примере одного из районов г. Новосибирска (Ленинский район), одного из городов Областного подчинения (г. Бердск), районов области (Краснозерский).
3). Обеспечить эффективный государственно-общественный контроль за соблюдением законодательства, регулирующего сферу производства, продажи и употребления алкогольных и табачных изделий.
4). Рассмотреть вопрос о целевом использовании средств, поступающих в виде штрафов по делам, связанным с нарушением федерального и регионального законодательства, нормативных актов муниципальных органов власти в этой сфере, на реализацию мер по ограничению продажи и употребления алкогольных и табачных изделий.

2. Посредством законодательных, административных, экономических и пропагандистских мер, добиваться ежегодного сокращения уровня продажи алкогольных и табачных изделий не менее, чем на 10%.

3. Посредством законодательных, административных, экономических и пропагандистских мер, добиваться ежегодного сокращения числа торговых точек, реализующих алкогольные и табачные изделия не менее, чем на 10%.

4. Реализовать поэтапное сокращение доступности алкогольных изделий в розничной торговле по дням и времени продажи в рамках компетенции региональных и муниципальных органов власти:

1). Изучить имеющий российский региональный и мировой опыт реализации и эффективности такого рода ограничений. Провести совещание по этому вопросу с приглашением ведущих российских экспертов в этой сфере.

2). Проводить среди населения области необходимую информационную, разъяснительную работу в поддержку предлагаемых ограничительных мер.

3). Внести поправки в соответствующие акты Новосибирской области, предполагающие дополнительный запрет на продажу крепких алкогольных изделий:

- круглосуточно 9 мая (День победы), 25 мая (День последнего звонка), 1 июня (День защиты детей), 1 сентября (День знаний) (во 2-м квартале 2011 г.);
- круглосуточно в последнее воскресенье каждого месяца (в 3-м квартале 2011 г.);
- по субботам, с разрешением продажи с 10.00 до 15 часов (в 4 квартале 2011 г.).

5. Принять меры по прекращению розничной торговли алкогольными изделиями в помещениях, занимаемых государственными и муниципальными органами власти.

6. Принять меры, в рамках полномочий региональных и муниципальных органов власти, по прекращению, либо существенному сокращению, продажи алкогольных и табачных изделий в объектах нестационарной торговли, в том числе — на остановках общественного транспорта.

7. Прекратить практику оказания налоговой, инвестиционной и иной поддержки предприятиям, производящим алкогольную продукцию на территории Новосибирской области. Принять соответствующие поправки в законодательство Новосибирской области.

8. Реализовать поэтапное расширение «территорий трезвости», на которых не допускается продажа и распитие алкогольных изделий, включая пиво, прежде всего - в местах массового пребывания и отдыха граждан.

1). Изучить имеющийся опыт такой работы в регионах РФ.
2). Внести необходимые законопроекты в Законодательное собрание Новосибирской области.

9. В качестве оценки эффективности предпринимаемых мер использовать объективные данные мониторинга употребления алкогольных и табачных изделий и сопутствующих социальных и экономических последствий.

10. Изучить вопрос о необходимости дополнительных полномочий региональных и муниципальных органов власти по ограничениям в сфере производства, продажи и употребления алкогольных изделий. Подготовить соответствующие законотворческие инициативы с внесением их в Законодательное собрание Новосибирской области.

[Андрей Никитин]

IY. Информационные, пропагандистские мероприятия

1. Изучить российский региональный, зарубежный опыт по организации антиалкогольной пропаганды. Подготовить предложения для использования в Новосибирской области.

2. Организовать эффективную антиалкогольную и антитабачную социальную рекламу на территории, в общественном транспорте, в объектах социальной сферы.

3. Провести региональный конкурс антиалкогольной и антитабачной социальной рекламы.

4. Проводить массовые мероприятия антиалкогольного содержания, приуроченные к календарным датам и тематическим акциям:

- Всемирный день здоровья (7 апреля)
- Международный день семьи (15 мая)
- Всемирный день без табачного дыма (31 мая)
- Международный день защиты детей (1 июня)
- Международный день трезвых друзей (9 июня)
- Всемирный день борьбы с наркоманией (26 июня)
- День физкультурника (14 августа)
- День знаний (1 сентября)
- Российский праздник трезвости (11 сентября)
- Всемирный день трезвости (3 октября)
- Международный день отказа от курения (18 ноября)
- Операции «Выпускник», «Занятость», «Каникулы» и др.

5. Проводить недели и месячники пропаганды знаний о трезвом образе жизни и действий по его утверждению.

6. Обеспечить систематический выпуск антиалкогольной, анти-табачной литературы, плакатов, буклетов другой наглядной пропагандистской продукции.

7. Организовать в городах и районах области постоянно действующий кинолекторий для учащейся молодежи «Выбираем трезвую жизнь»

8. Ежегодно проводить конкурс-ярмарку антиалкогольных и анти-табачных программ, методик воспитания и избавления от алкогольной и табачной зависимостей, агитационных художественных творческих работ «Трезвость — норма жизни!»

9. Организовать выдачу через систему ЗАГСов печатных и видео материалов по теме «Трезвость родителей – здоровье детей».

10. Организовать работу по утверждению трезвого образа жизни через систему спортивных клубов и секций, независимо от организационно-правовой формы. Обеспечить учреждения необходимыми методическими материалами.

11. Организовать работу по утверждению трезвого образа жизни через систему дополнительного образования, учреждений культуры (Дома культуры, библиотеки), районные центры досуга и т.д. Обеспечить учреждения необходимыми методическими и наглядными материалами.

12. Не допускать участия организаций-производителей алкогольных и табачных изделий в качестве организатора, либо спонсора, массовых культурных, спортивных и т.п., в том числе – молодежных, мероприятий.

Y. Работа со средствами массовой информации

1. Рекомендовать региональным средствам массовой информации организовать регулярный выпуск публикаций и передач антиалкогольной направленности. Рекомендовать организовать постоянные тематические рубрики по проблемам утверждения трезвого образа жизни в новосибирских СМИ.
2. Организовать показ тематических антиалкогольных материалов на телеканалах, учредителями которых являются государственные органы власти. Рекомендовать показ таких материалов на муниципальных и частных телеканалах Новосибирской области.
3. Оказывать методическую помощь СМИ в подготовке публикаций, передач, в том числе – предоставлением необходимой информации, консультированием.
4. Оказать содействие созданию ассоциации с условным названием «Журналисты - за трезвый образ жизни».
5. Провести региональное совещание представителей работников СМИ, заинтересованных ведомств, общественных организаций по освещению в СМИ вопросов реализации региональной антиалкогольной программы.
6. Проводить ежегодный конкурс среди региональных СМИ по проблеме преодоления алкогольной угрозы – «Трезвая журналистика» по различным номинациям (печатные издания, интернет-СМИ, радио, теле-каналы).

YI. Образовательная, просветительская деятельность

1. Организовать в обязательном порядке обучение (переподготовку) управленческих кадров по вопросам реализации антиалкогольной политики и формирования трезвого образа жизни:

1). Руководителей первого и среднего звена регионального Правительства, департаментов, управлений.
2). Руководителей муниципальных органов власти
3). Специалистов сферы здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, молодежной политики.

2. Изучить эффективность педагогической деятельности по формированию у учащихся, молодежи трезвого образа жизни, проводимой региональными и муниципальными образовательными организациями.

3. Организовать в обязательном порядке специальные уроки по формированию трезвого, здорового образа жизни - «уроков трезвости» в учреждениях средней школы, начального и среднего профессионального образования.

4. Организовать специальные (вечерние) курсы для родителей в рамках системы среднего, начального профессионального и среднего профессионального образования по вопросу роли семьи в формировании трезвого образа жизни детей и молодежи.

5. Рекомендовать вузам, расположенным на территории области, независимо от организационно-правовой формы, проведение специальных курсов по формированию трезвого образа жизни. Предусмотреть частичное финансирование такой работы из областного бюджета.

6. Подготовить и издать необходимым тиражом:

1). Методические рекомендации для проведения уроков трезвости в средней образовательной школе, в учреждениях начального и среднего профессионального образования, с учетом специфики преподавания для учащихся начальных, средних и старших классов.
2). Методические рекомендации по утверждению трезвого образа жизни учащихся через курсы обязательных (естественных и гуманитарных) дисциплин в общеобразовательных учреждениях.
3). Методические рекомендации для проведения уроков трезвости в вузах в рамках специального дополнительного образовательного курса.
4). Пособие для родителей по формированию трезвого образа жизни у детей.

7. Обеспечить образовательные организации области необходимым количеством наглядной, печатной и видео продукцией в рамках деятельности по формированию у детей молодежи трезвого образа жизни.

8. Организовать подготовку и переподготовку специалистов по вопросу проведения «уроков трезвости» на базе Новосибирского государственного педагогического университета.

9. Обеспечить требование об обязательной личной трезвости, в плане неупотребления алкогольных и табачных изделий, для работников образовательных учреждений, связанных с вопросами формирования трезвого, здорового образа жизни учащихся.

10. Рекомендовать подразделениям российской армии, внутренних войск, дислоцированным на территории региона, всемерно использовать военную службу для формирования у служащих трезвого образа жизни.

11. Организовать через систему военкоматов работу с призывниками по утверждению трезвого образа жизни. Подготовить необходимый наглядный, агитационный материал.

12. Организовать подготовку лекторов по вопросу утверждения трезвого образа жизни для организации массовой пропагандистской работы, в том числе в отдаленных районах области в форме «трезвого десанта».

13. Обеспечить во всех государственных, муниципальных предприятиях, учреждениях и организациях, учреждениях образования, здравоохранения, культуры, спорта, правопорядка, социальной защиты, наличие стендов по утверждению трезвого образа жизни. Рекомендовать организацию таких стендов - «уголков трезвости» руководителям предприятий, организаций и учреждений, независимо от формы собственности

[Андрей Никитин]

YII. Работа общественных объединений по утверждению трезвого образа жизни

1. Оказывать содействие в создании региональных профессиональных общественных организаций по утверждению трезвого образа жизни: «Ассоциация трезвых журналистов», «Трезвые педагоги Новосибирской области» и т.д.

2. Оказать методическую, финансовую и иную поддержку детским и молодежным антиалкогольным, трезвенническим организациям и объединениям, чья основная деятельность направлена на утверждение трезвого образа жизни, патриотическое воспитание детей и молодежи.

3. Организовать систему повышения квалификации специалистов по работе с молодежью в области формирования безалкогольного, трезвого образа жизни.

4. В целях популяризации трезвого, безалкогольного образа жизни рекомендовать создание в муниципальных образованиях клубов и обществ трезвости с участием депутатов, муниципальных служащих, представителей политических партий, деятелей науки, культуры, спорта и бизнеса, СМИ, широкой общественности. Оказать всемерную поддержку в формировании таких объединений.

5. Оказывать поддержку формированию в области территориальных подразделений региональных общественных организаций, чья уставная и фактическая деятельность направлена на утверждение трезвого образа жизни.

YIII. Утверждение безалкогольных, трезвых традиций

1. Обязать руководителей профильных в вопросе реализации региональной антиалкогольной политики министерств, департаментов, управлений Правительства Новосибирской области, личным примером утверждать трезвый образ жизни. Внести необходимые дополнения в должностные инструкции.

2. Рекомендовать руководителям муниципальных органов власти, руководителям профильных по вопросу реализации региональной и муниципальной антиалкогольных программ подразделений муниципальных органов власти, личным примером утверждать трезвый образ жизни.

3. Рекомендовать руководителям региональных подразделений, управлений федеральных органов власти и ведомств личным примером утверждать среди подчиненных трезвый образ жизни.

4. Исключить употребление алкогольных изделий в рамках официальных и неофициальных мероприятий с участием работников государственных и муниципальных органов власти, за исключением мероприятий, связанных с соблюдением международного протокола.

5. Исключить употребление алкогольных изделий в рамках культурно-массовых, спортивных и прочих общественных мероприятий на территории области.

6. Оказать поддержку созданию системы безалкогольного молодежного и семейного досуга: молодежных безалкогольных клубов, клубов молодой трезвой семьи, семейных трезвых кафе, семейных клубов трезвости и т.д.

7. В целях утверждения трезвого образа жизни у молодежи проводить ежегодные конкурсы по номинации «Трезвая школа», «Трезвый вуз». Разработать положение о конкурсе.

8. Провести областной конкурс «Трезвость — выбор молодых» по различным номинациям.

9. Проводить ежегодный конкурс по номинации «Трезвый город», «Трезвый район», «Трезвое село» и т.д. в целях снижения уровня потребления алкогольных изделий и утверждению трезвых традиций среди населения. Разработать положение о конкурсе.

10. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений на территории области, независимо от формы собственности, разработать и внедрить положения по дополнительному моральному и материальному поощрению сотрудников, ведущих трезвый образ жизни.

11. Разработать систему поощрения граждан, объединений, организаций, внесших весомый вклад в утверждение трезвого образа жизни на территории Новосибирской области.