Как найти незаконную алкоторговлю.

[агроном]

Перечитал тему и не увидел "бумажных" действий по нарушению "N 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" статья 16 п.5:

Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.

Он малоэффективен? Или есть какие-то особенности в его исполнении о которых я не знаю? Поясните знающие люди. Или ссылку дайте почитать.

[AVN]

Некоторые думают что алкоторговцы соблюдают закон в отличии от табакоторговцев. Не обманывайтесь - легче верблюду пройти сквозь игольное ушко, чем алкоторговцу не оказаться нарушителем закона.

Чтобы вести законную алкоторговлю надо быть организацией, юридическим лицом (то есть не ИП) и иметь лицензию.

Законность алкоторговли внешне видима если.
1. Перед входом в магазин висит вывеска с фирменным наименованием (наименованием) организации, местом ее нахождения (адресом) и режимом работы (соблюден п.1 ст.9 ЗЗПП).
2. На доске "Информация для потребителей" или на другой доске до вас в наглядной и доступной форме доведена информация о виде деятельности продавца ("розничная продажа алкогольной продукции"), номере лицензии, сроке действия лицензии, информация об органе, выдавшем лицензию (соблюден п.2 ст.9 ЗЗПП);
3. При продаже в городах алкоголя выше 15 градусов, имеются для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв.м., кассовый аппарат, сигнализация (соблюден п.5 ст.16 закона N171 об алкоголе).
4. Плюс много чего, не будем углублятся в осмотр ядобутылок и ядоценников и придиратся по мелочам как я вас учил ранее, наша задача - обнаружить именно незаконную алкоторговлю.

Что по пунктам выше можно обнаружить незаконного.
1. Если не видите вывески с названием организации, значит либо там нет организации и алкоторговля незаконная, либо организация не сделала вывеску. Проверьте, но чаще бывает второе: на входе в павильон сведения об ИП, а ведущий алкоторговлю ООО арендует угол и просто не сделал вывеску.
2. Информация из пункта 2 чаще всего представлена копией лицензии "на розничную продажу алкогольной продукции" выдаваемой областным министерством (департаментом) торговли, экономики или сельского хозяйства, у кого как. Если нет информации из пункта 2 значит либо не имея лицензии алкоторговец постеснялся представить вам поддельную копию лицензию (или настоящую с истекшим сроком действия) либо просто не вывесил копию законной лицензии. Проверьте, но чаще бывает первое.
3. Посмотрите нет ли кассового аппарата которым продавец пробивает кассовые чеки при продаже алкоголя. Если нет, то внимательно осмотрите полки, нет алкоголя выше 15 гр можете даже спросить что-нить "покрепче. Не найдете - значит тут соблюдено.
Как находить сигнализацию я не в курсе, мож кто подскажет какая она бывает и что он видел. Наверное надо осмотреть вход в точку алкоторговли.
Насчет 50 кв.м. понятно, что торговый зал и склад должен быть больше 50 кв.м. Но должны ли быть помещения данной величины для покупателя, товара и склада быть предназначены только для продажи алкоголя выше 15 гр или не только, я еще не понял. Насчет торговли через окно или во дворе понятно.

Организация нарушает если реализует алкогольную продукцию через окно пристройки к подвальному (цокольному) помещению столовой, выходящему на пешеходную часть улицы, т.е. через окно пристройки, не имеющей стационарной торговой площадки или же под навесом во дворе ресторана.

А вот расчет 50 кв.м. внутри магазина или павильона неясен - читайте решения судов по продаже алк. продукции более 15% с торговой площади менее 50 квадратных метров (Постановления ФАС Дальневосточного округа от 12.12.2007 по делу N Ф03-А73/07-2/5563 и ФАС Центрального округа от 24.12.2007 по делу N А09-2385/07-12) и выкладывайте результаты.

Теперь надо изучить копию лицензию.
- Лицензния выдается на срок не более 5 лет (п.17 ст.19 закона N171 об алкоголе), но в каждом регионе свое порядок лицензирования (п.10 ст.18 закона N171 об алкоголе) и свой, меньший срок, который каждому надо найти). Если от даты выдачи лицензии до сего дня прошел больший срок, значит, либо алкоторговец, не имея лицензии, не постеснялся представить вам копию просроченной либо просто не обновил ее на доске "Информация".
- Посмотрите на дату лицензии. Каждое ООО может иметь несколько павильонов, магазинов. После открытия каждого нового павильона обязательна выдача новой лицензии с новой датой выдачи (правда со старым сроком действия) (п.12 ст.19 закона N171 об алкоголе). В лицензии указываются все адреса точек алкоторговли данной организации (но не на лицевой стороне, а в приложении, которое часто не вывешивают для потребителей) (п.19 ст.19 закона N171 об алкоголе). Если открылся новый алкогольный магазин и в нем вывешена лицензия с датой выдачи до его появления, открытия, значит этот магазин не внесен в лицензию и торговля в нем незаконна (т.к. вряд ли алкоторговец дошел до такого разгильдяйства чтобы в новый магазин вывешивать копию старой лицензии).
- Посмотрите на фамилию того кто подписал лицензию. Это либо областной министр, либо и.о. (напр. министр был в отпуске), либо зам. Если фамилия с учетом даты явно левая (например миинстр ушел в отставку и не мог подписать лицензию в ту дату), то вам вывесили липу. В региональном порядке лицензирования также может быть написано что только министр может подписывать лицензию, значит подпись зама нарушает этот порядок и надо дальше разбиратся.

Дополнительно можете почитать решения судов приведенные в п.3
ОБОБЩЕНИЯ Судебно-арбитражной практики применения административной ответственности алкогольной продукции
и выложить примеры нарушений
http://4aas.arbitr.ru/pract/obzori_praktiki/2114.html

[Nick]

1. А как насчет расстояния от лечебных, учебных заведений? Есть нормы? Пример: Как считать от входа из здания школы до входя в магазин? от угла здания до угла магазина? От края территории до магазина? Какие нормы тут?

2. Выходит исполнение п.5 ст.16 закона №-171 об алкоголе контролирует УФАС? С нарушителей спрашивают по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ?

3. выходит можно в одну инстанцию писать? мне думается что это роспотребнадзор.
а Вы как считаете?

[AVN]

1. Инфа выше подходит для всех и для всего алкоголя, а инфа о расстоянии подходит для некоторых и для алкоголя выше 15 гр.

Нормы по расстоянию тут: Четвертое сверху, п.3 http://forum.sbnt.ru/showthread.php?t=962
В каждой муниципальном образовании по своему надо считать. Где-то от стены, где-то то входа, где-то от главного входа.


2. ФАС в тексте выше это Федеральный арбитражный суд.

В Постановлении Президиума ВАС [это Высший...] РФ от 03.04.2007 N 15206/06 указано, что особенностью квалификации административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является нарушение любых правил продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 этой статьи.

Значит, за нарушение п.5 ст.16 штрафуют по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Дела по ч.3 ст. 14.16 рассматривают судьи (ч.2 ст.23.1 КОАП), милиция (п.1 ч.1 ст.23.3 КОАП), Роспотребнадзор (ст.23.49 КОАП) и также есть 7 межтерриториальных управлений Росалкогольрегулирования (ст. 23.50 КОАП). Протоколы составляют эти же органы (+прокуратура), кроме суда.

Также областное министерство выдавшее лицензию может предписание об устранении нарушений и приостанавливать лицензию.


3. Как понять "можно в одну"? Всегда в одну пишут.
Лучше в РПН тогда. Он еще за нарушение ЗЗПП штрафует к тому же.
Но можно и в прокуратуру в зависимости от ситуации.

Но в выходные и после 17.00, как я представляю, работает только милиция. Если нарушение происходит в нерабочее время, тут только милиция поможет. Вы этот вопрос уточните у РПН или прокуратуры.

[AVN]

Закон 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)..." (редакция не ранее от 27.12.2009 N 365-ФЗ) продается в книжных магазинах.
Статья 8 вступила в силу с 1 июля 2009.

2. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:
3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;
4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);

Есть Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" http://www.rospotrebnadzor.ru/docume...anovlenia/9322 В нем Приложение 1 называется "Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление".
Пункты 12-14,16,17 такие

12. Услуги общественного питания 122100, 122200 <**>
13. Розничная торговля в неспециализированных магазинах 52.1 <*>
14. Розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах 52.21 - 52.24, 52.27 <*>
16. Розничная торговля в палатках и на рынках 52.62 <*>
17. Оптовая торговля пищевыми продуктами 51.32, 51.33, 51.36.3, 51.38.1, 51.38.22, 51.39.1 <*>

Все это означает следующее.

По п.12.
Всем юридическим лицам - кафе и тп можно не получать разрешение на свою деятельность, а посылать уведомления в РПН о том, что они соблюдают законы и тп, и все - можно открываться.

С п.13,14,16,17 сложнее.
Эти 51* и 52* из приведенных пунктов Перечня расшифрованы в ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) "Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 N 329-ст) (можно взять на iv.garant.ru и base.consultant.ru/cons/).

По п.13.
В п.52.1 ОК 029-2007 включен п.52.11 "Розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями", а такого же пункта с "исключая напитки, и табачные изделия" там нет.
То есть ИП/ЮЛ пишут в уведомлении код вида своей деятельности из Перечня 52.1, что не позволяет РПНу при приеме уведомлений обнаружить намерение вести продажу товаров оборот которых ограничен.
Может это закон позволяет для ядоторговли подавать уведомление по виду деятельности 52.1? Там такого не написано и мне все это пока непонятно.

По. п.14.
Точно видно что специализированные магазины, продающие пиво-алкоголь-табак, не могут начинать свою деятельность через уведомления.

По. п.16
Так же как по п.13 - общая торговля на рынках не отделена от ядоторговли.

По. п.17
В оптовой торговле проще, там нет таких неточных видов деятельности.

Реестр уведомлений по всем регионам лежит в инете notice.crc.ru
Там приводятся сведения о
- наименование ЮЛ/ФИО ИП
- Дата постановки на учет в налоговом органе
- ИНН
- список магазинов и прочих помещений где ведется деятельность о которой подано уведомление
- Список кодов видов деятельности, работ (услуг) по ОК 029-2007 — 52.1.

Что можно делать.
Если вы
- наткнулись на улице на табачный киоск или магазин типа "пиво на розлив", который открылся после 1 июля 2009
- нашли ЮЛ/ИП которому принадлежит магазин/киоск вместе с адресом киоска в реестре уведомлений
значит ядоторговец обманул РПН и ведет незаконную деятельность.
- то же самое у оптовых торговцев пивом-сигаретами, их вообще не должно быть в реестре уведомлений.
Проверьте эти догадки на ближайшей такой точке.

[AVN]

С марты налоговики не имеют никаких полномочий по алкогольным правонарушениям!
Их полномочия отданы росалкогольрегулированию.
Но налоговики были в каждом районе, а РАР всего 7 офисов по РФ.
Еще одна диверсия Путина - ликвидировал алкоголь-контролирующую структуру не дав сопоставимую замену.

[AVN]

Есть борьба помощнее.

1 ЮЛ продающий алкоголь может иметь несколько магазинов. Если новый магазин открылся, то в нем не может продаваться алкоголь пока ЮЛ не переоформит лицензию, тк действие лицензии выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения (п.20 ст.19 закона об алкоголе).
Если ЮЛ подал документы на переоформление, лицензирующий орган может 30 дней их рассматривать, проверять (п.10,16 ст.19 закона копируются во все областные порядки лицезирования). При переоформления выдается новая лицензия c новой датой выдачи и номером, но старым сроком действия (п.12 ст.19).
Получается что, при открытии данным ЮЛ нового магазина в нем (и вообще во все магазинах данного ЮЛ) должна висеть новая лицензия.
В противном случае это либо нарушение п.2 ст.9 ЗЗПП либо, скорее всего, торговля в этом магазине идет без лицензии.
Грозит это:
Во первых штрафом и конфискацией по ч.3 ст 14.16 КОАП РФ (если мировой судья назначит посчитав что сумма штрафа для данного ЮЛ это незначительное наказание с учетом его имущественного положения). Про штраф написано в п.10 Постановления Пленума ВАС от 27 января 2003г. N 2.
Во вторых приостановкой лицензии ЮЛу со всеми магазинами до тех пор пока он не переоформит лицензию (п.1 ст.20). Это займет сколько-то дней на подготовку документов и до 30 дней на рассмотрение их лицензирующим органом как написано выше. Если за это время хоть в одном магазине будет продана хоть 1 бутылка алкоголя это грозит лишением лицензии через арбитражный суд по иску лицензирующего органа (п.3 ст.20).

У нас в области лицензии сетевых продуктовых и чисто алкогольных магазинов не переоформляются столь же тотально как и нарушается табачные 100м. Только что обнаружил.


PS

Если выручка за проданный алкоголь без лицензии в данной алкоточке (или может во всех алкоточках данного ЮЛ где алкоголь продается без лицензии) была более 1,5 млн р то это может быть преступлением по ст. 171 УК РФ.

[Грёзов ВС]

Предлагаем Вашему вниманию факт незаконной торговли алкогольной продукцией индивидуальным предпринимателем Никулиным Д.В. по ул.Агеева:

Нарушение №1: надпись о вреде употребления алкоголя занимает менее 10% площади рекламного изображения!!
Нарушение №2: в слове «вредит» пропущена буква «е»!!

Подходим поближе, знакомимся с информацией:


Ясно, заходим внутрь…


Поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям.

Нарушение №3: индивидуальные предприниматели НЕ ИМЕЮТ права торговать алкогольной продукцией!!

Мы не исключаем факт наличия в одном магазине одновременно ИП и ООО, но тогда вывеска с информацией о владельце торговой точке предоставляет недостоверную информацию, что также является нарушением!

В связи с вышеизложенным мы призываем жителей Тулы обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с просьбой провести проверку данной торговой точки на соблюдение N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спита, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также в Управление Федеральной Антимонопольной Службы с просьбой провести проверку на соблюдение ФЗ «О рекламе».

[AVN]

ст.10 ЗЗПП:
п.2: Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
...
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
п.3: Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).


Перечень товаров, которые по истечении срока годности
считаются непригодными для использования по назначению
Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации
от 16 июня 1997 г. N 720
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.10.1999 N 1119, от 10.05.2001 N 361)
---------------------------------------------------T--------------
Наименование товаров ¦Коды ОК 005-93
---------------------------------------------------+--------------
Изделия кондитерские сахаристые
Жевательная резинка 91 2950
(введено Постановлением Правительства РФ от 10.05.2001 N 361)

Продукция пивобезалкогольной промышленности
Пиво 91 8420

Продукция чайной и соляной промышленности
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.10.1999 N 1119)
Чай натуральный (сортовой) расфасованный, в том 91 9110
числе с пищевкусовыми добавками

PS

Дажу надпись на кассовом чеке что товар возвращается только при наличии чека является нарушением ч.2 ст.14.8 КОАП. Надо соотвествующую норму в ЗЗПП найти.

[AVN]

Если нашли продажу алкоголя в пластиковой бутылке.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, образует поставка или розничная продажа алкогольной продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
Определение понятия "потребительская тара" дано в межгосударственном стандарте 17527-2003 "Упаковка. Термины и определения" и обозначает тару, предназначенную для упаковывания и доставки продукции потребителю.

В настоящее время требования к таре и упаковке алкогольной продукции установлены не законом, а соответствующими государственными стандартами, в частности
ГОСТ Р 52194-2003 "Водки и водки особые. Изделия ликероводочные. Упаковка, маркировка, транспортировка и хранение",
ГОСТ Р 51149-98 "Вина. Упаковка, маркировка, транспортировка и хранение",
ГОСТ Р 51618-2000 51618-2000 "Коньяки Российские. Общие технические условия" (пункт 5.3) и др.
Например, согласно пункту 3.1 ГОСТ Р 52194-2003 водки и ликероводочные изделия (джины, ромы, ликеры и т.д.) разливают в бутылки из натрий-кальций-силикатного стекла, имеющего водостойкость не ниже III гидролитического класса, в фарфоровые, керамические и стеклянные графины. Экспортную продукцию разливают в новые бутылки с винтовым венчиком горловины.
В бутылки из полиэтилентерефталата и металлические банки допускается разливать только газированные и негазированные слабоградусные напитки.

Действующее законодательство не дает четкого определения слабоградусных напитков.
Из пункта 2 статьи 12 Закона 171 можно сделать вывод, что к таковым относится алкогольная продукция крепостью менее 9%.
Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, к слабоградусным относятся ликероводочные изделия крепостью менее 30% (код 918140).
Согласно же пункту 3.2.4 ГОСТ 7190-93 "Изделия ликероводочные. Общие технические условия" крепость напитков слабоградусных газированных и негазированных должна составлять 6,0 - 12,0%. - Прим. авт.