Новости трезвости

      Сегодня в нашей стране развёрнута мощная пропагандистская кампания, которую условно можно назвать «за возврат промилле». Её доводы сводятся к следующему:

Первое. Спирт есть в продуктах  питания.

Второе. Погрешности приборов измерения создают угрозу лишения прав у совершенно трезвых водителей.

Третье. Во всём мире допускается  употребление небольших количеств  алкоголя водителями, для чего в  законодательствах других стран  введены определённые цифры допустимого  содержания этилового спирта.

Прежде чем приступить к рассмотрению приведённых доводов, необходимо прежде всего указать на имеющийся существенный недостаток используемых в Кодексе РФ об административных правонарушениях (далее – Кодекс)  формулировок: и освидетельствование проводимое инспектором ГИБДД, и медицинское освидетельствование именуются в Кодексе одним этим словом, - «освидетельствование», что во многих случаях затрудняет правильное понимание законных требований.  Поэтому для улучшения восприятия мы предлагаем  именовать медицинское освидетельствование  медэкспертизой, а  освидетельствование проводимое инспектором ГИБДД – просто одним словом «освидетельствование».

Заявления сторонников возврата прежних норм несостоятельны по следующим основаниям:

Алкоголь является естественной частью обмена веществ, то есть он присутствует в организме независимо от введения его извне. Но при этом содержание его в крови очень мало: по данным 1955 года, - до 0,004% *

Физиология называет этот алкоголь эндогенным. Из-за малого содержания в крови эндогенный алкоголь не определяется в выдыхаемом воздухе, поэтому   в норме у здорового человека алкоголь  в выдыхаемом воздухе отсутствует.

В случае поступления  алкоголя извне  последний  с током крови попадает в лёгкие, где и выделяется с выдыхаемым воздухом. Этот алкоголь именуется экзогенным, им обусловлен запах спирта от употребившего спиртное, на этом же построена и работа алкотестеров  исследующих выдыхаемый воздух.

Спирт, содержащийся в продуктах питания и некоторых лекарствах, не представляет собой угрозы, поскольку существующий на сегодняшний день порядок проведения медэкспертизы исключает в этих случаях вынесение необоснованного заключения о наличии опьянения, а влияние алкоголя на водителя  отсутствует вследствие малого количества содержащегося в продуктах и лекарствах спирта.

Другим доводом является возможная погрешность приборов измерения, создающая угрозу привлечения к ответственности трезвых лиц. В этом отношении возврат введённых в 2008  году норм окажется бесполезным, поскольку погрешность прибора может сложиться с законодательно утверждённым количеством спирта, что даёт основания для привлечения к ответственности.

Введение в Кодекс биохимических показателей невозможно из-за их принадлежности к узкоспециальной сфере. В отличие от сфер технических и юридических, физиология почти не располагает константами, что препятствует введению в Кодекс величин, которые будут затем однозначно использоваться в правоприменительной практике.

Возврат в Кодекс прежних значений даст все основания говорить о погрешностях и неточностях, появится почва для разного рода злоупотреблений как со стороны водителей так и со стороны инспекторов ГИБДД. Какие-то там значения (а ведь именно так массовое сознание воспринимает введённые в Кодекс показатели) вновь будут поняты как дозволение пить за рулём. Признаки даже лёгкого опьянения говорят о начинающемся искажении восприятия пространства и времени, помутнении рассудка и параличе воли, но все эти грозные явления будут пониматься как дозволенная норма.

Утверждённый приказом  Минздрава РФ от 14.07.2003 N 308** "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" порядок проведения медэкспертизы требует от эксперта особой квалификации, поэтому передача этой функции инспекторам ГИБДД недопустима. Она уже повлекла резкий рост мздоимства, способствовав тем самым дальнейшему росту коррупции.

Повышенное содержание эндогенного этанола, что отмечается  при некоторых тяжёлых заболеваниях, может создать некоторые затруднения. Согласно п. 22 инструкции, утверждённой приказом Минздрава №  308**, в случаях оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП заключение о наличии опьянения выносится при наличии абсолютного этилового спирта в концентрации 0,5 и более грамма на один литр крови. Величина 0,5 грамма на литр крови соответствует значению 0,5 промилле, то есть превосходит введённые в 2008 году 0,3 промилле.

Содержание алкоголя в  крови свыше 0,5 промилле однозначно является признаком опьянения либо тяжёлого состояния здоровья. Решение о допуске лиц с таким высоким уровнем эндогенного этанола к управлению автомобилем должно приниматься на основании приказа Минздравсоцразвития от 12 апреля 2011 г. N 302н*** запрещающего допуск к управлению транспортными средствами лиц с болезнями  эндокринной системы прогрессирующего течения с признаками поражения других органов и систем и нарушением их функции 3 - 4 степени. Здесь, безусловно, требуются доработки и уточнения имеющихся на сегодняшний день положений, направленные на решение вопроса о допуске к управлению автомобилем лиц со столь тяжёлыми заболеваниями.

      И, наконец, третий аргумент – это опыт других стран. В нашей стране влияние алкоголя на организм изучено очень давно, принятые ограничения имеют под собой строгую научную основу, а действующие нормы укладываются в требования международной Конвенции о дорожном движении**** (далее – Конвенции)

    Но результаты научных исследований проведённых в нашей стране указывают, что при  содержании алкоголя в крови от 0,2 до 0,5 промилле количество тяжких  ДТП возрастает в  два раза, поэтому установленное в 2008 году разрешение на содержание в крови водителя 0,3 промилле алкоголя чрезмерно завышено. Отсюда научно обоснованным пределом следует считать содержание до 0,2 промилле алкоголя в крови*, что так же соответствует условиям Конвенции.

Выводы:

1. Требования возврата отменённых законодательных норм лишены оснований.

2. Все вопросы, связанные с ошибками, погрешностями приборов и употреблением спиртосодержащих продуктов либо лекарственных средств разрешаются проведением медицинской экспертизы на предмет определения опьянения.

Союз борьбы за народную трезвость предлагает:

1. Лишить органы надзора и контроля за безопасностью дорожного движения права на самостоятельное освидетельствование водителей транспортных средств.

2. Оставить за должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения, право направления на медэкспертизу лица, управляющего транспортным средством.

3. Включить в порядок проведения медэкспертизы наряду с исследованием выдыхаемого воздуха так же и исследование крови в число обязательных  условий установления состояния опьянения.

4. Поручить Минздравсоцразвития доработать приказ № 302н*** в части допуска лиц с заболеваниями, дающими повышенное содержание эндогенного этанола, к управлению транспортными средствами.

5.  Для  лиц управляющих  транспортными считать состоянием  опьянения содержание алкоголя  в крови  свыше 0,2 промилле*.

При необходимости Союз борьбы за народную трезвость готов предоставить дополнительные обоснования по рассматриваемому вопросу.

Примечания:

*Источник: С.В. Аничков. М.А. Беленький. Учебник фармакологии.  Допущено министерством высшего образования СССР в качестве учебника для медицинских институтов. МЕДГИЗ. 1955 г   стр. 89.

  **МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 июля 2003 г. N 308

Зарегистрировано в Минюсте  РФ 21 июля 2003 г. N 4913

О МЕДИЦИНСКОМ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ

НА СОСТОЯНИЕ ОПЬЯНЕНИЯ

(в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ

от 07.09.2004 N 115, от 10.01.2006 N 1, от 14.07.2009 N 512н,

от 15.02.2010 N 85н, от 25.08.2010 N 723н,

от 25.08.2010 N 724н,

с изм., внесенными решениями Верховного Суда РФ

от 09.10.2008 N ГКПИ08-1450, от 28.04.2009 N ГКПИ09-461,

от 22.10.2009 N ГКПИ09-1325, от 04.06.2010 N ГКПИ10-352)

*** МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 12 апреля 2011 г. N 302н

Зарегистрировано в Минюсте  РФ 21 октября 2011 г. N 22111

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЕЙ

ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ

И РАБОТ, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ  ПРОВОДЯТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРИОДИЧЕСКИЕ  МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ

(ОБСЛЕДОВАНИЯ), И ПОРЯДКА  ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ И ПЕРИОДИЧЕСКИХ  МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ

(ОБСЛЕДОВАНИЙ) РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ НА ТЯЖЕЛЫХ РАБОТАХ

И НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА

**** КОНВЕНЦИЯ 
О ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ 
(Вена, 8 ноября 1968 г.) 
(с поправками от 1 мая 1971 г.)