29.10.2026

Принять участие в публичных консультациях по Законопроекту о запрете вейпов

     С 23 октября 2026 года по 06 ноября 2026 года министерство промышленности и торговли Красноярского края проводит публичные консультации по проекту закона Красноярского края «О запрете розничной продажи электронных систем доставки никотина и жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Красноярского края» (далее – проект закона). Публичные консультации проводятся в целях оценки регулирующего воздействия проекта акта в соответствии с указом Губернатора края от 27.04.2018 № 110-уг «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Красноярского края, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Красноярского края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Красноярского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Красноярского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» и законом Красноярского края от 08.12.2016 № 2-237 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов красноярского края, установлении и оценке применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах красноярского края, и экспертизе нормативных правовых актов красноярского края».
    Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования:
    Согласно информации, предоставленной министерством здравоохранения Красноярского края, по данным Центра профилактики и контроля потребления табака НМИЦ терапии и профилактической медицины Минздрава России на фоне снижения потребления классического табака происходит его активное замещение электронными системами доставки никотина.
    На сегодняшний день популярность вейпов среди молодежи представляет собой серьёзную угрозу для общественного здоровья. Активное продвижение данной продукции в виде безопасной альтернативы курению формирует у молодежи ложные представления об отсутствии вреда и способствует росту числа потребителей никотина даже среди лиц, ранее не употреблявших табачную продукцию.
    Электронные системы доставки никотина (ЭСДН) – это класс изделий с питанием от нагревательного элемента в виде спирали, нагревающего раствор для превращения его в аэрозоль, который вдыхается пользователем (так называемое парение или «вэйпинг»).
    Продукты нагревания содержат в своём составе множество токсических веществ. Некоторые токсические вещества могут содержаться в продуктах нагревания, попадающих в организм человека в больших концентрациях, чем в обычных сигаретах. Такое токсическое воздействие увеличивает вероятность заболеваний сердечно-сосудистой системы, онкологических заболеваний, болезней органов дыхания. Эти заболевания являются самой распространённой причиной смертности в России. Потребление вейпов, электронных сигарет и систем нагревания табака ухудшают общее самочувствие, состояние ротовой полости (могут способствовать развитию заболеваний зубов и дёсен), поражают сердце, сосуды, респираторную систему точно так же, как и обычные сигареты, и в долгосрочной перспективе могут вызывать инфаркты, инсульты, проблемы с репродуктивным здоровьем и различные онкологические заболевания.
    Министерство здравоохранения Российской Федерации предупреждает о новой болезни легких, которую вызывают вейпы и электронные сигареты. Новая нозологическая форма – EVALI (англ. E-cigarette and Vaping use – Associated Lung Injury – повреждение легких, ассоциированное с курением электронных сигарет и вейпов) – острое ингаляционное поражение легочной ткани, симптомами схожее с коронавирусной инфекцией (так называемая «попкорновая болезнь»). По экспертным оценкам, за 2024–2025 годы в России зарегистрировано от 20 до 50 случаев EVALI, при этом число случаев «попкорновой болезни» за год выросло на 30%, что свидетельствует о нарастающей угрозе для общественного здоровья. Симптомы часто путают с тяжелой пневмонией или коронавирусом: одышка, боль в груди, лихорадка. 95% пострадавших нуждаются в госпитализации, а каждому третьему требуется подключение к аппарату искусственной вентиляции легких (ИВЛ).
    В последние годы активно открываются точки по продаже вейпов и электронных сигарет. По данным 2ГИС, на территории края в 2026 году зарегистрировано более 550 торговых объектов по продаже вейпов.
    Так называемые вейп-шопы представлены как на центральных улицах и в крупных торговых центрах, так и в шаговой доступности от домов в спальных районах, что стимулирует посещаемость и увеличивает вероятность спонтанной покупки для потенциальных потребителей. Более того, вейп-шопы постепенно перерастают из привычных точек продаж с прилавка в пространства для единомышленников, где люди могут отдохнуть, пообщаться.
    За 2025 год краевыми государственными учреждениями здравоохранения зафиксировано 40 случаев обращений по вопросам ухудшения здоровья в связи с применением электронных систем доставки никотина.
    Проблема усугубляется тем, что рынок наводнен контрафактной продукцией. Поддельные устройства и жидкости не просто копируют дизайн оригинальных брендов, но и производятся в абсолютно неконтролируемых условиях, что выводит опасность вейпинга на принципиально новый уровень. По данным Министерства финансов Российской Федерации[1] доля нелегального рынка табачной отрасли последние годы колебалась в пределах 10–15%. В 2024–2025 годах наблюдалось снижение до 9–10%, в 2026 году наблюдается небольшой рост до 10–12%. Доля нелегального сегмента рынка вейпов, а также никотиносодержащих и безникотиновых жидкостей составляет 70–80%.
    В 2025 году сотрудниками Красноярской таможни изъято 2 900 единиц нелегальной табачной и никотинсодержащей продукции, в том числе совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Красноярске выявлено 1700 единиц немаркированной никотинсодержащей продукции на сумму около 1 миллиона рублей[2]. Электронные системы доставки никотина и жидкости для вейпов без обязательной маркировки были обнаружены в рамках контроля за оборотом товаров на внутреннем рынке.
    Учитывая необходимость защиты граждан, а в первую очередь молодёжи, от негативного воздействия компонентов электронных систем доставки никотина, законопроектом предлагается ввести полный запрет продажи вейпов территории Красноярского края. Введение запрета на розничную продажу жидкостей для электронных систем доставки никотина (как никотинсодержащих, так и безникотиновых) связано с тем, что токсичность данных жидкостей обусловлена их химическим составом в целом, а не исключительно содержанием в них никотина.


     Срок проведения публичных консультаций (публичных слушаний): с 23 октября 2026 года по 06 ноября 2026 года. Разработчик проекта акта не будет иметь возможность проанализировать позиции, направленные после указанного срока. Способ направления ответов: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 10, министерство промышленности и торговли Красноярского края, или на электронную почту shepeleva@mpeg.krskstate.ru

Прилагаемые к уведомлению документы:

– проект акта;

– перечень вопросов по проекту акта

– на какие нужно ответить и отправить на электронную почту shepeleva@mpeg.krskstate.ru (точка после адреса недопустима!)

     Контактное лицо (Ф.И.О., должность, телефон): Шепелева Дина Викторовна, консультант-юрист отдела лицензирования министерства промышленности и торговли Красноярского края, +7 (391) 222-50-67 .


     [1] Источник: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/ .


     [2] Источник: https://stu.customs.gov.ru/news/document/ .




    Г.И. Тарханов,
    первый зам. председателя СБНТ
    подготовлено С.В. Митин,
    председатель Красноярского отделения СБНТ



     Приложение:

     Скачать с сайта Пояснительная записка

     Проект закона

Перечень вопросов

Посмотреть в облаке:

     Пояснительная записка